城市规划中土地质量地球化学评价的应用

　　【摘 要】论文综述了城市规划体系和土地质量地球化学评价体系的现状和难点，介绍了土地质量地球化学评估技术方法和分级标准的最新成果，并以某行政区为研究实例，在土地质量地球化学调查、质量评估的基础上，对该行政区的土地利用总体规划( 2010 —2020年)的规划方案提出相应调整意见。

　　【关键词】土地质量;地球化学;城市规划;分级标准

　　1 引言

　　现有的城市规划指标体系尚未纳入土壤和地下水质量要素，对于城市受污染地块的规划区域，城市决策规划者主要从规划角度考虑城市用地的功能转换，而很少会从土地污染的角度考虑，经常认为污染地块可通过修复工程确保其规划功能的实现。因此，需要将土壤和地下水环境调查、质量评估与城市规划相结合，制定满足城市规划的土壤和地下水环境质量评估技术方法和分级标准。

　　2 城市规划体系中土地质量地球化学评价体系存在的问题

　　目前，由于决策者和规划师只是从实际功能定位出发，而忽略了环境因素在规划中的作用，导致了以下几个问题：

　　①划分农用地范围时，没有根据土壤和地下水中污染情况划分农用地范围及等级[1];

　　②划分城镇建设用地等敏感用地时，没有确保土壤和地下水中污染物含量较低，污染程度轻微，可作为使用[2];

　　③划分工业、仓储等非敏感用地时，未考虑土壤和地下水中污染物含量不高于中等。

　　3 城市规划阶段土地质量地球化学评价标准

　　依据上海市地质调查研究院研究成果《场地用地规划适宜性评估方法研究与应用》，将水土环境要素纳入城市规划指标体系，并开展定量评估。研究形成多途径的场地用地规划适宜性评估方法体系，构建了场地用地规划适宜性分級标准，完善了传统土地生态适宜性分析的方法，为城市规划提供了很好的技术支撑。

　　该土地质量地球化学评价标准聚焦于水土环境质量评估，服务于土地规划，是一个跨领域的评价标准，其主要创新点包括：

　　①首次开展服务于城市规划的土壤和地下水环境调查技术研究，综合现行的各类技术规范，结合不同层级城市规划的实际需求，提出了城市总体规划阶段和控制性详细规划阶段的土壤和地下水环境调查技术。

　　②首次基于土壤和地下水特征污染物，构建了场地用地规划适宜性评估指标体系。

　　③基于规划需求，突破了农用地与建设用地原有标准体系、评估方法的藩篱，采用多途径的场地用地规划适宜性评估方法，实现了农用地和建设用地在同一平台下的场地用地规划适宜性评估难题。

　　④首次结合用地规划，研究制定了场地用地规划适宜性分级和分级标准，构建城市总体规划阶段和控制性详细规划阶段场地用地规划适宜性分区和分区标准。

　　城市规划阶段土地质量地球化学评价分为6个区(见表1～2)。

　　4 城市规划阶段土地质量地球化学评价的应用

　　结合某行政区采集分析的1527个监测点与收集某区内613个监测点后，无机指标平均调查精度达到7个点/km2。参与评价指标为16个重金属元素等无机指标，即本次评价涵盖了城市用地规划评价指标体系的16项基本指标。根据评估结果，其中对评估结果影响较大的指标有银、锑、锌和砷，其中又以银和锌影响最为显著，评估结果见图1所示。

　　5 某行政区的城市规划现状

　　该行政区做了2010—2020年的土地利用总体规划(图2)，根据规划，某区正面临社会经济高速发展，至2020年，将建成与国际化城市相适应的、具有辅城功能的现代化的滨江新区;形成世界级精品钢及其延伸产业基地、北部物流服务基地、国际航运中心的重要组成部分、现代生产性服务业集聚区和环境优美、适宜居住、现代化的生活园区。在土地供给的刚性指标约束下，客观上要求对现有土地利用秉持节约集约用地的理念，并使现行的以资本、劳动力拉动的集约方式转向以结构优化和科技创新为主的更高层次的集约方式。

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文章名称： 城市规划中土地质量地球化学评价的应用

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