社会公共服务类论文范文(两篇)

　　下面是两篇社会公共服务类论文范文，第一篇论文介绍了体育场馆公共服务满意度调查，论文从微观上和宏观上给出了相应的对策，提高河南省大型体育场馆社会服务满意度。第二篇论文介绍了农村公共服务外包利益冲突与调适，依托农村综合公共服务体系，就近为农村居民提供舒适、便捷的服务。

　　《体育场馆公共服务满意度调查》

　　这篇公共服务论文发表了体育场馆公共服务满意度调查，论文对河南省五个地区的体育场馆服务进行了调查，发现了体育场馆社会公共服务里不足，针对这个问题，论文从微观上和宏观上给出了相应的对策，提高河南省大型体育场馆社会服务满意度。

　　关键词：公共服务论文,大型体育场馆,社会公共服务,满意度对策

　　1问卷设计

　　文章分别设计了针对体育场馆管理人员和场馆内健身消费者(即大众)两份调查问卷，征求有关专家的意见，对问卷进行反复修改，并邀请6为专家对问卷进行效度评定，以求问卷内容能够真实反映所研究的问题。

　　2问卷的发放与回收

　　问卷的发放采用当面发放，当面回收的方法，选取郑州航海体育场、济源篮球城、洛阳新区体育馆、漯河体育中心、焦作新体育中心进行现场邀请场馆管理人员和健身消费者进行问卷填写，其中各场馆管理人员问卷发放1份，共5份，回收5份，有效问卷5份，有效率100%;健身消费者问卷各场馆发放100份，共500份，回收423份，有效问卷407份，有效率81.4%。

　　3河南省大型体育场馆对外开放社会公共服务满意度调查结果分析

　　3.1健身消费者对河南省大型体育场馆社会公共服务的满意度

　　关于健身消费者对河南省大型体育场馆社会公共服务满意度的调查结果显示，对场馆是否满足大众健身需求完全满意的为0，比较满意的占17.9%，多数消费者对场馆在满足大众健身需求上的评价为一般或不满意;在对场馆设施设备的满意度调查显示，完全满意和比较满意的消费者共占总人数的25.1%;关于场馆整体布局满意度的调查显示，完全满意和比较满意的消费者共占总人数的25%，其余消费者均认为一般甚至不满意;而对场馆服务质量、内容满意度的调查显示，49.9%的消费者认为一般，28.8%的消费者认为不满意;在场馆健身、训练项目设置的满意度调查显示，分别有46.9%和27.5%的消费者满意度为一般和不满意。

　　这些调查结果，说明河南省大型体育场馆在满足消费者健身需求、内部设施、服务内容和质量、健身训练项目的设置等方面离消费者的理想要求还有很大差距。在您对所在地大型体育场馆管理和经营内容的满意度调查结果显示，分别有23.3%和26.3%的消费者显示的是不满意，说明河南省大型体育场馆在经营管理方面还有待进一步改进和提高。在场馆自身文化建设和品牌形象的调查结果显示，消费者认为一般和不满意的分别共占总人数的39.6%和29.4%，由此看出，河南省大型体育场馆在自身文化建设和树立品牌形象方面所做的工作还远远不够，对消费者的吸引力不足。

　　3.2健身消费者对河南省大型体育场馆社会影响力的满意度

　　调查结果显示，认为所在城市大型体育场馆对其生活质量影响非常大和比较大的共占47.7%，一般的占45.0%，没影响的占7.3%;认为所在城市大型体育场馆对周围大众健身影响非常大、比较大的共占总人数的40.5%，54.2%的消费者认为一般;在大型体育场馆对大众体育文化建设的影响上64.4%的消费者认为一般;在大型体育场馆对所在地市整体形象的影响上，认为非常大、比较大、一般的分别占18.7%、29.7%、51.6%，没有影响的为0。由此可以看出，大型体育场馆对河南省大众响力明显没有达到最好，还有相当一部分消费者对其反映平平。

　　4对策

　　4.1宏观方面

　　4.1.1颁布相关的政策法规，加大政府对大型体育场馆公共服务的扶持力度近些年国家在推进大型体育场馆对外开放过程中的决心和政策扶持力度在不断加大，地方政府应积极响应国家政策，颁布结合地方特点的大型体育场馆社会公益服的相关扶持政策法规，如：实施全额或部分财政补贴纯公共产品类体育场馆，降低税费和向上级主管部门上缴资金的提取比例等。

　　在政策法规的颁布方面，重点要放在政策法规的具体性，可操作性。

　　4.1.2完善政府监督机制建立相关的政府监督机制，以限制有关管理机构和具体管理部门不重视准公共类体育场馆对外开放社会福利目标的行为[1]。确保和推进政府相关政策、法规、办法落实到实处，监督场馆对外开放的具体执行力度，使公众切实享受到大型体育场馆的公共服务。

　　4.1.3发挥政府舆论引导作用，创造良好社会文化环境通过政府舆论和政策法规相结合，引导大型体育场馆对外开放过程中逐步形成自觉化、自动化;通过政府的舆论在全社会范围内形成普遍的健身意识，引导社会大众树立文明体育健身、文明体育消费的社会共识，形成良好的健身活动文化氛围，为大型体育场馆的对外开放创造良好的社会文化环境。

　　4.1.4加强公众及第三方对大型体育场馆社会公共服务工作的监督积极发挥公众对大型体育场馆的社会监督作用，如公众可以委托消费者协会等非政府公益组织来实施社会监督，以保障自身的场馆使用权和消费权。政府也可通过第三方介入的方式，通过专门的组织或机构对大型体育场馆的社会公益服务进行监督，以促进其社会服务工作的开展，规范其社会服务的内容和行为。相关部门建立关于大型体育场馆社会公共服务奖惩机制。通过奖惩机制，激励和改进大型体育场馆社会服务工作的积极性、主动性和效益。

　　4.2微观方面

　　4.2.1树立社会公共服务意识，寻求多元化发展模式首先，公益性是我国大型体育场馆的本质属性，因此从上到下应首先树立大型体育场馆的社会公共服务意识。其次，在公益性的前提下，大型体育场馆应通过价值链整合，寻求多元化的发展道路。“价值链整合是企业为了让自己所负责的业务领域更广泛、更直接，将企业价值链活动范围向后扩展到供应源或向前扩展到最终产品的消费者[2]。企业可通过价值功能分析，对企业的虚拟价值链进行整合，使新的企业价值链实现功能价值最有配置，以提高企业的产出效益和效率[3]。对于大型体育场馆来说，通过资源整合应转变传统的中低端运动产品服务过剩，改变高品质、新兴时尚运动服务产品供给不足现状。要深入研究河南省及该大型体育场馆所属地区当前运动休闲娱乐市场以及其他相关衍生、辅助市场的供需现状，转变经营方式，寻求多元化的发展道路，以实现场馆增创效益，提高场馆社会服务的能力。

　　4.2.2提升河南省大型体育场馆的社会公共服务能力，加强场馆品牌建设企业品牌形象对大众的影响是精神上、深层次的，大型体育场馆在进行社会公共服务时要注意同自身品牌建设相结合，会极大提升该场馆的公信力和品牌形象，而场馆品牌公信力和形象的提升又会对场馆社会服务满意度起到积极影响。

　　4.2.3加强大型体育场馆的行业自律行业自律行业内对国家法律、法规政策的遵守、贯彻和以行业内的行规行约制约自己的行为两方面内容。对于大型体育场馆来说，要履行社会责任，服务社会，必须加强行业自律，并应成立相应的执行机构，来实现其社会服务功能。4.2.4提升大型体育场馆从业人员的职业素养首先，提高从业人员进入门槛;其次，加强从业人员培训教育;最后，建立和强化业内考评机制，提高从业人员的思想素质和专业业务素质，为实现场馆的社会效益奠定基础。4.2.5结合康体服务，丰富大型体育场馆社会公共服务内容大型体育场馆的服务内容不仅要突破传统的健身、培训、赛事等内容，更要紧跟体育健身休闲时代发展的潮流，及时调整和丰富自身服务内容和功能，定期不定期为社会提供公益服务，而有效的、优秀的康体服务将是未来大型体育场馆公共服务特色的重要标志之一。

　　参考文献

　　[1]郑俊秋，李玫红.我国公共体育场馆对外开放活动定价研究[J].北京体育大学学报,2012,7(7):26-30.

　　[2]价值链整合,百度百科:[EB/OL]

　　[3]陈泽明.企业重组与产业转移[M].北京：清华大学出版社,2010.

　　作者：杨芳芳 单位：河南财经政法大学

　　《农村公共服务外包利益冲突与调适》

　　摘要：农村综合公共服务供给数量和质量是提升农村家庭发展能力的重要途径。本研究通过利益相关者理论分析了农村综合公共服务供给过程中存在问题，梳理了众多利益相关者之间的利益关系及利益诉求，明晰了各利益相关者的利益冲突，以寻求农村公共服务更加优质低价供给之路。研究表明，完善农村公共服务外包体系，农村居民与服务承包商之间应该建立互动联盟关系，加强需求与执行之间的沟通。政府应该将适宜外包的农村公共服务推向市场，依托农村综合公共服务体系，就近为农村居民提供舒适、便捷的服务。

　　关键词：农村公共服务;利益相关者;利益冲突

　　1农村公共服务供给中存在的问题

　　近年来随着农村居民的老龄化、劳动力流失、资源枯竭与生态环境破坏等问题的频发，农村居民对于公共服务的需求逐步增加，但是随着农村居民需求的多样化发展，仍然存在着管理部门经费负担权责不清、服务承包竞争者之间的利益分配不合理、政府采购部门与服务承包商存在利益诉求冲突的困境，许多乡镇与建制村由于连续劳动力输出、有效经费不足，农村公共服务不能得到有效地满足。通过市场的途径解决成本效益问题是公共服务外包制度成功的关键(Racky，2009;黄春蕾，2015;宗素素，2012)[1][2][3]。将部分公共服务交由私营公共服务机构来承担，效率会比交由政府相关部门承担提高多少(Uttam，2015;徐家良，2013)[4][5]。

　　农村综合公共服务外包是适应市场环境变化，推进农业现代化的重要措施，农村综合公共服务外包可根据乡镇的综合实力与需求将一系列服务一次性外包，也可选择多次外包(王艳青，2014)[6];外包过程中存在2级委托代理关系，在一级委托代理关系中农村居民作为委托方将公共服务需求委托给乡政府，而在二级委托代理关系中乡政府使用财政资金及企业资助将适宜市场竞争的公共服务采用招标方式委托给综合实力较强的农村公共服务承包商，其中农村居民是一级委托方同时也是最终受益者，而乡政府是一级代理方同时也是整个公共服务外包活动的监管者，两者不存在直接的利益关系，而乡政府与公共服务供应商存在利益关系，公共服务供应商之间也存在利益关系。

　　农村综合公共服务供给更多的是承担社会责任，从2005年国家提出要公共服务均等化、缩小城乡之间的差距，在这期间虽然在一定程度上改变了政府供给的垄断地位，促进了农村公共服务市场的发展，但依旧存在以下问题：管理部门权责不清，经费负担责任不明;服务承包竞争者之间的利益分配不合理;政府采购部门与服务承包商之间目标不一致。从农村公共服务供给中存在的问题可以看出众多利益相关者的利益诉求没有寻找到一个合适的平衡点是供给困境产生的主要原因，因此理顺各利益相关者之间的利益关系与利益诉求，明晰存在的利益冲突，对服务的实施过程严格监管，是探寻化解农村公共服务供给困境之路的良策。

　　2农村综合公共服务外包的利益相关者分析

　　2.1众多利益相关者之间的利益关系

　　农村综合公共服务外包涉及众多利益相关者的利益，就其重要程度来说分为3个层级，主要利益相关者包括政府采购部门、农村居民、服务承包商，次要利益相关者包括非营利社会组织、媒体、服务承包承包竞争者、政府监管部门，潜在利益相关者包括服务外包旁观者。各利益相关者的利益关系如图2所示，可以看出在以农村居民为核心的利益体系中主要存在：农村居民将公共服务需求委托给政府采购部门;政府采购部门将公共服务需求委托给合格的服务承包商，服务承包商为了获取合同往往会向政府采购部门寻租;农村居民为了获取更好地服务体验，往往会不断给服务承包商提出改进意见，而服务承包商为了通过政府监管部门的审查，往往会乐于听取农村居民的意见并努力改进以获得农村居民的认可;政府监管部门依据职权对服务承包商进行监管，部分服务承包商为了顺利通过审核，拿到剩余合同款，往往选择向政府监管部门寻租，而不以提高服务质量为首要目标;服务承包商与服务承包竞争者之间存在竞争关系，过多不合格竞争者通过寻租等手段取得服务承包合同，会使总的利润水平和服务质量降低。

　　其余利益相关者对以农村居民为核心的利益体系影响较小，非营利社会组织一般以志愿者的形式作为农村公共服务的补充;媒体对农村居民的需求情况做出报道，同时对服务承包商的不合格行为进行曝光;服务外包旁观者根据农村公共服务市场的供需情况适时参与利益体系，可以转化为服务承包竞争者。

　　2.2众多利益相关者之间的利益诉求

　　如表1所示，可以看出同一利益相关者与不同利益相关者之间存在不同的利益诉求，某些利益相关者不合理的利益诉求是冲突产生的根本原因，必须对这部分利益诉求进行严格控制。

　　2.3众多利益相关者之间的利益冲突

　　利益冲突的存在容易滋生腐败，职权方通过损害公众的利益来获取个人利益，农村公共服务的外包是打破既有利益关系，规范公共服务市场的改革措施;本该由制度、规范解决的利益冲突由于缺乏监管，导致通过寻租、串通、契约违背等行为来化解利益冲突;就农村公共服务外包行为来说主要存在以下利益冲突阶段。

　　2.3.1公共服务外包阶段政府采购部门与服务承包商存在利益冲突，政府采购部门期望采购更多的优质低价公共服务，而服务承包商由于自身能力有限，无法与其他服务承包竞争者争夺合同，但受生存压力所迫，寻租是唯一的获胜途径;服务承包商与服务承包竞争者之间存在利益冲突，所有的服务承包竞争者都希望获得利润丰厚的合同，但是由于信息的不对称，现实往往利润较低、服务优质的供应商能拿到合同，因此其他服务承包竞争者期望通过不正当途径获取合同。

　　2.3.2公共服务实施阶段政府监管部门与服务承包商存在利益冲突，政府监管部门反馈服务承包商的实施情况给政府采购部门，用于确定本期服务承包商的报酬与奖励，现实往往是存在各种各样的瑕疵，服务承包商无法获得期望的报酬，而通过寻租行为可能获得额外的报酬;农村居民与服务承包商之间存在利益冲突，农村居民对服务承包商的不合理之处提出改进意见，将服务承包商的实施情况反馈给政府监管部门，起到“双重监管”作用，用于确定本期服务承包商的报酬与奖励，而服务承包商迫于压力，只能改进不合理之处，一般情况下农村居民的满意程度对服务承包商的报酬与奖励影响较大。

　　2.3.3公共服务评估阶段政府监管部门与服务承包商存在利益冲突，政府监管部门将服务承包商在实施阶段的全部执行情况反馈给政府采购部门，用于支付剩余的报酬与奖励，实际上如果服务承包商履行质量较差，所得到的报酬也相应较少，因此对于履约情况较差的服务承包商为了获得额外收益，可能会选择寻租政府监管部门和政府采购部门;农村居民与服务承包商之间存在利益冲突，农村居民的评价好坏直接影响服务承包商的最终收益，并且是无法进行寻租行为的。

　　3农村公共服务外包利益相关者冲突调适策略

　　破解农村公共服务外包困境的出路在于打破原有的利益平衡状态，通过提升服务品质，淘汰落后的利益相关者，建立更加优质便捷的农村综合公共服务网络。建立服务承包商数据库，规范农村公共服务市场管理。将有资格的公共服务承包商纳入数据库范围，作为服务承包商选择的重要因素之一，公开各服务承包商的绩效考评情况，作为报酬与奖金支付的依据;对内引入全国优质服务承包商，实施动态淘汰制度，激励其他服务承包竞争者努力提高自身的服务质量。设置公共服务协调办公室，建立农村居民与服务承包商之间的互动联盟关系。

　　农村居民与服务承包商之间是跨级的委托代理关系，如果通过政府采购部门、政府监管部门进行信息传递容易信息失真，同时存在时滞现象;因此设置公共服务协调办公室可以使农村居民与服务承包商之间建立互动联盟关系，农村居民提出更好的改进意见，服务承包商也能更好地开展农村公共服务活动，顺利通过考评验收。建立农村综合公共服务体系，就近为农村居民提供舒适、便捷的服务。

　　将一系列农村基本公共服务进行整合，保障每个建制村至少有一个综合公共服务室，每个乡镇至少有一个综合公共服务中心，由乡镇一级综合公共服务中心通过财政拨款、企业资助等资金来源对外采购公共服务，并对服务的全程实施进行监管;通过互联网对各建制村的服务资源进行调配，农村居民可以将改进意见在线与服务承包商、政府监管部门交流。

　　参考文献

　　[1]Racky,Stichnoth.RecommendationsforthecontractualallocationofrisksduringtheoperationalphaseofPPP-schoolprojects[J].Bauingenieur,2009,84(12):513-521.

　　[2]黄春蕾.我国政府购买公共服务中公开招标机制应用研究[J].地方财政研究,2015(1):46-54.

　　[3]宗素素.政府购买社会体育指导员服务的探索研究[D].北京:北京体育大学,2012.

　　[4]Uttam,Roos.Competitivedialogueprocedureforsustainablepublicprocurement[J].JournalofCleanerProduction,2015,86(1):403-416.

　　[5]徐家良,赵挺.政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践[J].中国行政管理,2013(8):26-31.

　　[6]王艳青,宗成华.基于需方视角的农村公共服务供给现状与对策——以河北省为例[J].农村经济,2014(11):13-16.

　　作者：吴泽斌 周春 单位：江西理工大学经济管理学院

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文章名称： 社会公共服务类论文范文(两篇)

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