通过制度规划使残疾人获得全面社会保障

　　我国设立中华人民共和国残疾人保障法，以保护残疾人，但我国目前的残疾人社会保障现状不容乐观，本篇社科论文针对残疾人社会保障的滞后现状做了详细的分析，提出残疾人社会保障的发展思路，建议根据残疾人的热点进行社保体系的总体设计，安排其享有社会其他群体平等的权益，从制度根本上保障残疾人的需求。

　　推荐期刊：《中国残疾人》杂志是由中国残疾人联合会主办的专业性期刊。中国残疾人联合会会刊，唯一的全国性的为残疾人和残疾人事业服务的综合性月刊。设有事业纵览、专题、要闻、各地、记者行动、圆桌纪事、今昔、文苑等栏目。弘扬爱国主义和人道主义，激励残疾人的自尊、自信、自强、自立精神，为残疾人平等参与社会生活，为中国残疾人事业的可持续性发展创造良好的社会环境。

　　关键词：残疾人社会保障;社会保障

　　残疾人社会保障体系是我国为了对身患残疾公民疾病、劳动能力缺乏以及待业等情况所建立起的一种保护性援助制度，是我国全社会保障体系的一个重要组成部分。同普通社会保障体系不同，残疾人社会保障体系不仅具有养老、医疗等方面的功能，还涵盖了残疾人教育、就业、康复等方面，可以说是非常系统、全面的保障体系。但是，在现今我国部分地区的残疾人社会保障体系建立中，还存在着一定的问题。对此，就需要我们能够通过对现状的把握提出更好的解决对策。

　　1残疾人社会保障现状

　　1.1社会保障制度建设滞后

　　在我国现今经济水平飞速发展的情况下，在社会保障与制度建设方面却存在着一定的滞后现象，一方面，我国的经济水平获得高速度的持续增长，一方面，我国的很多人却还是缺少必要、良好的社会保障制度，无论是基本养老保险覆盖率、最低生活保障制度还是老年人福利都不能够满足现今社会发展的需求。上述情况的存在，则表明了我国的国民福利还没有随着我国经济水平的提升而发展，即国民经济发展还没有真正的形成我国的国民福利，在这种整个社会保障制度处于滞后的情况下，残疾人社会保障的发展情况也就非常有限。

　　1.2政府投入不足

　　目前，我国国家财政在社会保障资金的投入方面也存在着较大的不足。在这种投入有限的情况下，就很难使残疾人群体的保障需求得到满足。除此之外，我国在教育事业、公共卫生经费方面的投入也明显低于其他发展中国家。在这种情况下，残疾人社会保障更是难以落实。社会资源方面，我国也缺乏足够的动员，虽然我国在改革开放以来已经使部分城乡居民得到了财富的快速积累，但是依然缺乏良好的政策措施与制度安排进行指导，每年的慈善捐款数量较低。在这种政府、社会双重缺乏投入的情况下，就使得残疾人社会保障存在着投入不足、落实不到位的现象。

　　1.3社会保障体系缺乏规划

　　在我国改革发展的过程中，是一种渐进式的改革道路，在制度建设以及社会保障改革方面不可避免的选择了单项突破、试点运行的方式，并因这种改革路径的存在使我国缺少一套完整的社会保障体系设计，也因此在实际体系建设中不能够以科学、合理的方式对残疾人保障进行定位，进而在很多方面存在着落实混乱、制度运行不合理等现象，对残疾人的工作、医疗、福利获取等方面产生了不利的影响。

　　2残疾人社会保障的发展思路

　　2.1总体设计社保体系

　　完整社会保障体系的构建，可以说是我国对社保项目责任与保障系统进行明确的重要基础，如果缺少这种整体、明确的设计，就很难对我国残疾人保障工作进行合理的定位。虽然我国现今所具有的社保体系逐渐清晰，但这种完整设计的缺乏还是会对实际残疾人社保的建设、发展存在着较大的影响。从残疾人社会保障方面来说，则需要对残疾人社会救助、残疾人福利事业以及残疾人社会保险等政策进行积极的落实。其中，残疾社会救助与社会保险应当以一般性制度的安排使其能够同我国社会其他群体具有着平等的权益，而残疾人特殊援助以及福利事业则需要在联系残疾人特点的基础上进行制度的专门设计，并以独立的方式对残疾人康复、特殊教育、福利津贴以及社会服务等内容进行制定。通过这种以残疾人为本、满足残疾人需求的原则，则能够为我国残疾人社保体系的建立与应用打下重要的基础。

　　2.2坚持不同制度结合

　　对于残疾人群体而言，由于其自身情况较为特殊，仅仅具有社会普通群体的经济、生活保证不能够对其需求进行满足，而是需要在这种一般性保障制度、生活、经济保障的基础上根据残疾人实际条件对服务保障、专项保障以及其他行保障措施的设计才能够真正的帮助我国残疾人能够实现参与、共享以及平等的发展目标。之所以强调一般、专项制度相结合的方式，是因为残疾人首先同正常人一样具有着医疗、社会以及养老方面的需求，在这部分内容中，需要同我国普通群体一样通过一般性社保制度进行满足。在此基础上，残疾人还具有着普通人所不具有的就业与社会福利等需求，如其所具有的身体障碍需要通过看护服务方式的应用对其身体功能进行维护与改善等。同时，同普通人相比，残疾人也更需要获得专门的生活照料服务，不仅因为其自身劳动能力、生活能力非常有限，且近年来我国的残疾人也呈现出了一种较为明显的老龄化，并因此使残疾人的生活服务很可能因为家庭结构的缩小而难以满足。此外，在残疾人群体中，还有很多残疾人具有着一定的劳动能力，但就业率却非常低，如果我国缺少明确、有力的制度，很多用人企业则会更倾向于雇佣普通人而非残疾人。从上述几个方面可以看到，在残疾人社会保障建设方面，不仅仅需要具有基本的生活保障，还需要具有很多方面、普通人所不需要的保障。为了能够良好的实现该目标，就需要我国在残疾人社保建设方面能够积极的结合不同制度，在制度综合的情况下获得更好的综合效果。

　　2.3政府同社会结合

　　在残疾人社保制度建设中，政府毫无疑问具有的主导责任，但对于残疾人社保建设而言，仅仅由政府支撑是不够的，不可能对所有残疾人的社保需求进行满足，尤其是残疾人多样化的福利事业，更是需要社会公共的参与以及社会资源的投入使该项工作能够更好的开展。对此，我国政府首先就需要对残疾人福利保障事业建设引起充分的重视，在原有的基础上加大对残疾人福利事业的投入。同时，也需要通过科学制度的建设对我国的社会资源进行积极的调动，以此起到政府、社会共同促进我国残疾人保障事业发展的目的。

　　2.4加大整合现有制度

　　目前，我国收入已经进入到了中等国家水平，这种国家经济水平的提升，也为我国残疾事业的发展提供了重要的物质基础。对此，则需要我国在提升残疾人社保事业直接投入的基础上具有专业针对残疾人事业发展的专项投入，如残疾人设施、假肢、相关辅具的研究等。在产业方面，需要针对残疾人提供一定的优惠支持，以此对残疾人的工作、事业起到一个积极的扶持作用。福利方面，则可以积极引导社区参与到残疾人的生活照料之中。而在加大多层次、多方面投入的同时，还需要能够对现有的制度进行积极的整合，包括工伤保险制度结合、养老保险制度结合、妇女儿童福利事业结合、老年福利与社区服务结合等。可以说，通过这种全方位、立体化制度结合方式的应用，则能够使我国的残疾人社会保障更加完善、健全，在无死角的情况下保证残疾人各方面需求的良好满足。

　　3结语

　　残疾人是我国重要的群体，其生活水平关系到残疾人的发展，也关系到我国的社会稳定。在上文中，我们对我国残疾人社会保障的现状及发展思路进行了一定的研究，需要我国在未来工作中能够把握存在问题，以针对性、科学性方式的应用不断提升我国的残疾人社会保障水平。

　　残疾人社会保障论题拓展：残疾人是社会的弱势群体，残疾人无障碍环境是中国社会保障制度中一项重要的内容。本篇残疾人论文调查我国目前残疾人无障碍设施配置情况，发现受地域、繁华程度、新旧程度和历史遗留等多因素的影响，存在较大差异。因而提出了无障碍设施建设优化的建议，以保障残疾人出行的安全与方便。

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文章名称： 通过制度规划使残疾人获得全面社会保障

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