健全电子档案工作标准及规范

　　随着计算机互联网科技的发展，档案管理也进入了电子档案时代，本篇副高论文发表阐述现代档案工作三个方面的转变包括档案载体方面、企事业档案分类方面、档案接收与保管方面，分析电子档案管理面临的真实性、保密性和长久性问题，并提出对应的解决方案。

　　推荐期刊：核心期刊《档案》杂志由甘肃省档案局(馆)、甘肃省档案学会主管主办,1979年创刊,国内外公开发行,为全国中文(档案学)核心期刊、甘肃省一级期刊。《档案》杂志的办刊宗旨是“传播知识、交流经验、启迪思想、指导工作”。本刊锐意创新，传递档案信息，扶持学术新秀，广纳百家直言，博采众说之长，开展学术探讨，反映工作动态，努力成为档案工作者的知音，文秘工作者的益友，史料研究者的助手。省级期刊有《档案天地》《档案管理》

　　【关键词】电子档案管理?问题?方案

　　档案是一个单位发展历程的记录，是一种重要的历史凭证，对单位的发展有着重要的意义。在过去，档案主要以纸质文件为主，保存大多使用卷盒、框架，工作量大，且易被损坏，给档案管理工作带来了诸多不便。近年来，信息化技术得到进一步发展，档案电子化管理与档案信息数字化，成为了档案工作的一个必然发展趋势。电子档案管理能够有效减轻劳动强度，在很大程度上提高了工作效率，为档案管理工作带来许多方便，但也不可避免地存在一些问题。在现代化进程日渐深入的情况下，档案管理软件系统开发步伐更快，电子档案管理将充分发挥出自身优势，促进档案管理工作水平的提升。

　　一、现代档案工作的转变

　　随着时代的发展及现代技术的进步，以往的档案管理方式已不能适应新时刊发展的要求，使得现代档案工作也发生了巨大转变，主要体现在以下几个方面：

　　(一)档案载体方面

　　在档案管理工作中，电子文件的传递速度及办公进度均较快，纸质文件逐渐被取代。电子图纸由于具有手工制作没有的优势，得到了广泛的应用。在现代的档案管理活动中，人们可利用计算机技术辅助设计，从而有效完成产品图纸从设计到存储、再到查询及修改的操作，方便、快捷。比如，生产一个大项目的产品，则会产生大量图纸，大部分又沿袭了老产品成果，保留电子图纸则会变得更方便、省时、省力。

　　(二)企事业档案分类方面

　　随着电子档案的出现，会打破以往的文书档案、产品档案、科技档案、会计档案、人事档案及基建档案等传统分类方式，进而转变为信息集成系统管理。在信息集成系统中，可设置相应的管理模块及流程。每一份完整的档案，均会分散在若干个管理系统中，然后由计算机根据相关指令进行工作目标的设置及类目的调整。尽管各企事业单位的信息分类会有差异，但通过计算机管理能提高其分类的科学性、规范性。

　　(三)档案接收与保管方面

　　在电子信息技术进步飞快的背景下，若档案人员不能在文件的形成及保管中充分利用电子技术，则可能导致文件缺失或不能被鉴定、保存及标目，或是无法检索利用。换言之，若档案人员无法将信息录入到信息集成系统中，将难以掌握到信息的重要部门，甚至无法接收档案。由于电子文件或电子图纸档案可能在任一时刻产生，这使得档案工作者将不能坐等档案的最后形成及归档，而是要求档案工作者需要在电子文件产生时则加强档案监督与指导职能。值得提醒的是，档案工作人员必须要有专人指导，才能掌握档案信息接收管理平台的运用技巧，进而保证档案信息的可靠性、实时性及有效性，实现对电子档案的有效管理。此外，当前的档案保管基本不再使用卷盒及框架作为装具，而是采用“虚拟库房”的存档方式。

　　二、电子档案管理面临的问题分析

　　(一)档案原件真实性方面的问题

　　电子文件极易被删改，而且改后基本不留痕迹。在运用计算机形成文件材料期间，拟稿者未留下个人笔迹，单位负责人也不可能在文件磁盘签发，这给日后档案使用者确认材料的真实性与权威性增加了难度。即便是软盘中内容被人删改，也很难发现或确认。

　　(二)档案内容保密性方面的问题

　　档案是对一个单位成长的记录，包括各种决策、发展目标及运行方式等机密性内容，关乎一个单位的生死存亡。因此，档案内容的保密性非常重要。然而，电子档案管理在内容的保密性上存在着很大风险，主要包括两个方面：第一，存储于网络某一设备的电子文件，均可经过使用网络的任一种终端设备获取;第二，存在于某一终端的电子文件，可同时发至若干个网络终端。从这两点来说，对于在规定时间内的需保密或限制使用的内容，存在着较大的安全保密隐患。

　　(三)电子档案保存长久性方面的问题

　　长久性也是档案的一个重要特征。由于档案本身的特殊性及重要性，要求档案应被长期、无损地保存，以便使用者检索及利用，为单位的发展、决策提供可靠性依据。近年来，办公自动化日渐深入，许多单位也逐步实现了无纸办公，各种决策、信息均已存入网络，然后使用计算机便可获取到需要的信息。该方法为档案归档提供了便利，但如果网络瘫痪或被毁，则很容易遭受病毒或“黑客”攻击，进而引发各类故障，导致电子文件缺失，文件将不复存在，给单位造成不可估量的损失。

　　(四)档案管理软件统一性方面的问题

　　尽管计算机技术发展迅速，但其软件研制速度要远远落后于硬件发展，无法满足存储各方面的发展要求。由于各地区的发展程度不同，所使用的档案系统也存在着差异，这必然会对各地区、各地方的档案应用及全国联网产生一定程度的影响。

　　三、解决方案分析

　　(一)加强专业人才的培养

　　进入到电子档案管理阶段后，拥有一批精通档案业务与计算机业务的专业人才至关重要。比如，可积极组织对档案管理人员的计算机知识与技术培训，提高其计算机运用能力;可通过送出国深造、招考等方式选拔精通档案管理业务及计算机技术的人才。通过各种方式，提升档案管理人员的综合素质及专业技能，使其能够灵活运用所需知识，以利于档案管理水平的提升。

　　(二)注重对维护电子文件真实性与安全性法规的完善

　　在电子文件的各个发展阶段中，从形成到处理，再到归档及保管、利用，信息均存在被更改或丢失的可能性。尽管有信息安全技术够完善，但也要有相应的管理制度为保障，才可确保其顺利实施。换言之，完善各种法规及管理体制，是维护电子档案原始性、真实性的重要前提，是保证其安全性的关键。所以，单位管理人员应加强完善关于维护电子文件真实性及安全性的各种标准与规范，以保证各部门能够依法管理电子文件及档案。

　　(三)建立健全电子档案工作标准及规范

　　在信息技术高速发展的时代下，电子文件的数量日益增多，故亟需一套合理、科学、严密的电子档案管理标准与规范，以保证电子档案管理的真实性、可靠性及安全性。因此，应建立并健全各种电子档案管理工作标准及规范，并用其对电子文件的形成、积累、鉴定、归档等工作进行规范，使档案自形成起便得到有序、科学的管理。目前，该项工作是档案管理部门亟需解决的一个问题，也是一项基础性工作。

　　(四)加强先进电子档案管理软件的研发

　　鉴于电子档案管理工作的特殊性，亟需研发一种新型的档案管理软件。这种软件应具有统一的数据格式标准，且能兼容，以适应新时代电子档案管理工作的发展需要。因此，档案管理单位应加强新型管理软件的研发，并将其在全国档案系统中推广应用。通过这样，不但能够提升电子档案的管理水平，还能进一步保证电子档案的安全、保密及真实。

　　总而言之，在办公自动化普遍实现的时代下，加上信息高速公路的建成，给传统档案工作造成了重大打击，这也在一定程度上要求改革档案管理工作的方式与手段。在这样的情况下，档案部门应充分认识到当前局势，正确认识当前电子档案管理工作面临的问题，并及时采取有效的解决方案，不断提升档案工作水平。

　　电子档案管理副高论文发表论题拓展： 随着企业信息化建设的进一步发展，企业对于数字化管理的要求和呼声越来越高，而目前国内外对 电子文件的管理研究比较多，如电子文件的形成、传输、存储、归档、利用。在国内档案领域呼声最高的还是文档一体化的管理，但电子图纸的管理大多局限于 CAD电子文件的管理，真正具体到一个企业，从施工图到竣工图这一变化过程来进行研究，找出一条对电子图纸和图纸实物有效进行动态管理，应该说还是一个空 白。

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文章名称： 健全电子档案工作标准及规范

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