相互反馈和支撑的多层次类型规划---以江阴市南

　　摘要：以控制性详细规划为核心，综合城市设计、经济分析等多种研究方法，通过不同的规划阶段，有侧重的解决各类问题，形成了一系列不同层次类型、解决不同深度问题的规划与研究成果。

　　关键词：研究方法 反馈支撑 多层次

　　一、项目概况

　　南门地区位于江阴城市中组团南部，是城市中心向南的自然延伸，北部距江阴人民路城市核心区仅800米。城市发展主轴——虹桥南路纵贯全区，区位条件十分优越。

　　该地区秉承江阴深厚的历史人文底蕴，依托忠义街等传统街巷以及东转河、运粮河等历史河道，形成了“小桥、流水、人家”的典型江南传统风貌特色。由于历史原因积累的问题较多，与城市发展要求及整体形象已不相适应。

　　因此，江阴市政府决定通过“自求平衡、市场运作”的方式，对南门地区进行整体改造。改造规划范围总面积为3.86平方公里，以花山路为界分为东、西两部分。花山路以西地区为改造的主体区域，面积约2.82平方公里，是真正意义上的“南门地区”;花山路以东地区改造面积约1.04平方公里，实际上属于通常意义的“东门地区”。

　　二、四个阶段的规划编制内容

　　在上位规划的指导下，本次规划充分考虑南门地区现状特征与改造要求，确定了以控制性详细规划为核心，综合城市设计、经济分析等多种研究方法，吸收融合相关专项规划成果的技术思路,通过不同的规划阶段，有侧重的解决各类问题，形成了一系列不同层次类型、解决不同深度问题的规划与研究成果。

　　第一阶段：城市设计

　　保护与强化南门历史传统风貌特色，明确南门地区未来的定位与发展前景，进行更新功能策划、用地布局、空间形态、环境景观、建设容量等层面的系统研究，形成了《南门地区改造城市设计》的初步成果(图1)。

　　第二阶段：市场策划与规划的经济分析

　　在城市设计基础上，通过《南门地区改造项目可行性研究》，对南门地区改造的资金投入与回报进行深入的预测与合理的安排，对未来该地区的建设总量与开发强度进行了分析测算。借鉴《南门地区改造市场分析报告》相关结论，进一步明确该地区改造后的主要功能与市场潜力。

　　第三阶段：控制性详细规划

　　在城市设计与经济分析的支撑下，编制完成《南门地区控制性详细规划》，重点确定该地区的土地利用、公共设施与市政公用设施配套、综合交通体系、绿地系统、建设容量指标等内容，为南门地区改造提供科学指导与法律保障(图2)。

　　第四阶段：重点地段设计深化与反馈

　　按照《江阴市历史文化名城保护规划》、《江阴市城市地下空间总体规划》等相关专项规划的新要求，编制《虹桥南路地段城市设计》(图3)，对该地区的历史文化保护、传统空间风貌协调、轨道交通站点设置、地下空间利用进行了重点深化设计，并及时将相关结论反馈完善控规，形成《南门地区控制性详细规划》与《南门地区改造城市设计》的最终成果。

　　三、主要规划特色

　　1、侧重于市场导向的规划经济性分析

　　旧城改造与更新如何实现“自求平衡、市场运作”是规划必须面对的重要问题。

　　规划借鉴江阴物业市场研究成果，分析住宅、办公、酒店、餐饮等物业的市场建设现状及未来需求空间，明确南门地区未来主体功能的发展方向及建设总量，为南门地区的整体定位及开发建设提供决策依据。

　　同时通过面向规划实施的经济性分析，核实征地、拆迁、安置工程总量与改造总成本，确定可出让用地总量，在保障城市良好空间及景观环境的前提下，合理设定经营性用地的开发强度，以有效筹措改造资金，推进南门地区的改造及建设。同时也为控制性详细规划的容量指标确定提供有力的的技术支撑。

　　2、全过程的城市设计与控规相互反馈支撑

　　规划首先对南门地区进行整体城市设计，重点研究该地区未来的功能布局、空间形态、景观风貌等方面的特色，对整体天际轮廓线塑造、街区空间形态肌理、开敞空间、重要界面及特色地段进行综合设计，完善空间景观体系。

　　在此基础上，选取北部虹桥南路地段及新河商业休闲带作重点深化设计，进一步对用地功能细分、街区形态以及建筑风貌、色彩提出控制与引导要求。

　　规划将城市设计作为方法与理念，贯穿到规划的全过程中，特别注重与控制性详细规划之间的相互支撑与反馈，通过城市设计进一步优化用地布局与地块细分，校核地块容量指标。

　　3、历史文脉的传承发扬

　　规划依据《江阴市历史文化名城保护规划》中相关保护要求，与《江阴市南门风貌区修建性详细规划》充分衔接，划定了忠义街特定意图区，针对单体建筑物、特定意图区、整体风貌三个层次，提出了空间格局、整体风貌、重要历史遗存、非物质文化遗产等主要保护对象的保护要求。

　　南门地区北部的虹桥南路与环城南路节点地段是规划的核心功能区，开发强度高，又与忠义街特定意图区毗邻，两者在建筑体量上差异较大。规划对高层建筑采用传统建筑的形式与色彩配置，注重虹桥南路两侧界面的完整性与色彩协调，使传统风貌街区与现代高层核心功能街区在风貌上协调一致。主题策划以表现“江南传统灵韵、现代水乡都市”为主线，加强历史风貌展示，进行主题功能策划。重点打造新河两侧的商业休闲带，与东转河、运粮河传统风貌街区融为一体。将传统老字号、十方庵、天主教堂等保留的特色民俗、宗教文化元素，融入传统商业与休闲娱乐街区，在居住功能中引入中式园林住宅、江南水乡风貌住宅，强化老南门文化特色，建设新南门城市形象。(图4)

　　4、新型社区的和谐构建

　　规划倡导公交优先的旧城更新模式，强调公共交通建设对旧城改造更新的引导，通过对城市轨道站点位置优化及站点周边区域的复合式开发，提升综合活力、增强居民的归属感;通过对公交线网、公交设施的优化布局，港湾式公交站点在道路红线内的落实，促进社区及各级公共中心建设与公交的有机结合，切实解决出行问题。同时强化对文化、教育、社区及基层社区中心等公益性设施的强制性控制，优化生活服务配套布局;在各级社区中心绿地与滨河绿地系统之间建立步行联系，完善社区景观与健身步行体系，真正做到以人为本。

　　根据南门地区现有社区的划分结构进行居住社区规划，基层社区的边界与行政社区边界重合;同时，控规图则编制采用“社区-街坊-地块”的三级地域划分体系，从而使社区的规划管理与行政管理完全对接，便于落实社区公共服务设施，做到社区管理界线稳定、实施主体明确、开发建设有序。

　　项目依据《江阴市城市地下空间总体规划》，在南门地区确立了围绕轨道交通站点进行地下空间重点开发的原则。规划明确了轨道站点周边重点开发的区域范围，对地上地下空间的一体化综合利用、地下步行系统、地下停车设施及人防配建要求提出了合理建议，并对重点开发区域内的地下空间建设总量与强度作了初步测算。在控制性详细规划的地块图则中，对上述重点开发的范围以及预留地下过街通道作了明确落实，为合理利用、依法管理地下空间资源提供依据。

　　结语

　　目前，《江阴市南门地区控制性详细规划》已通过规划公示，经江阴市人民政府批准实施。市政道路、安居工程、滨水景观以及风貌区的保护与环境整治等相关建设均已取得初步成效，基本体现了规划意图。虹桥南路以及人防地下商业街项目即将开工建设。相信在不久的将来,南门地区必将成为江阴凸现地域文化特色与时代特色的重要地区。

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 相互反馈和支撑的多层次类型规划---以江阴市南

文章地址： http://www.qikanvip.com/chengshiguanli/3363.html