基层党组织建设须做到“四个坚持”

　　摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，是党组织能力建设的根本性工程，是保证基层建设的正确方向，保证社会高度稳定和集中统一，保证基层单位圆满完成上级赋予的各项任务，具有十分重要的意义。

　　关键词：党员教育;党员管理;书记选配;制度建设

　　Abstract: the party's basic-level organization is the party's all work and combat effectiveness of the foundation. Strengthening primary party organization construction, is the party organization ability construction of the fundamental project, is the guarantee of the construction of the correct direction, to ensure social stability and highly centralized and unified, ensure the basic unit satisfactory completion of the superior to the various tasks, has the extremely vital significance.

　　Key words: the party member education; Party member management; Secretary matching; System construction

　　中图分类号： D263 文献标识码：A 文章编号：

　　一、坚持把党员教育作为基础性工程搞活搞实

　　随着编制体制改革的不断深入，党员的成分发生了重大的变化，基层党员的学历要求提高，大学生等高学历党员充实不断充实基层干部队伍，占据越来越多的比重，使党员队伍的成分、结构发生了前所未有的变化。对此，基层党组织要根据党员的不同成分要求把党员教育目标上的特定性体现出来，搞好教育的针对性，体现先进性。

　　首先要创新教育内容，解决好时代感不强的问题。当前党员教育存在的矛盾问题比较突出，尤其是对党员关注的热点、争论的焦点、思想的疑点关注不够，在内容上也不够贴切。因此，在实施党员教育时，要紧跟时刊发展步伐，紧贴形势任务需要，紧扣党员思想脉搏，尽快构建一个既继承传统特色又蕴含时代气息，既体现共性需求又兼顾个性特征，既有广泛性又有针对性，并保持相对稳定的党员教育内容体系。

　　其次要改进教育方法，解决好针对性不强的问题。党员教育要针对不同教育对象侧重点有所不同，纠正过去党员教育中不分层次“一般粗”、不分对象“一锅煮”的现象，按照继承传统的、发展特有的、借鉴有效的、创造新鲜的思路，努力形成课内教育与课外教育有机结合、相互补充的党员教育新格局。注重引进先进的教育理念，不断运用一些新颖活泼的方法，在加强正面教育、自我教育的基础上，也要善于发挥反面典型的鞭策作用，勇于触及广大党员关注的痛点、疑点和难点，让党员在正反两方面对比教育中自觉地提高觉悟。

　　再次要丰富教育手段，解决好实效性不强的问题。要克服党员教育手段单一滞后的现象，改变过去教育课堂上“满堂灌”的现象为“大家言”。紧贴时刊发展的步伐，充分发挥信息手段、网络手段等媒介的力量，有效整合各种教育手段和资源，追求最大教育效益，使党员教育在丰富的载体上、广阔的空间中有更大的作为。

　　二、坚持把党员管理工作作为标志性工程做深做细

　　加强基层党组织自身能力的重要标志就是要管好党员队伍，不仅要利用各种约束机制对党员队伍的言行实施管理，更要注重从思想上加以管理;不仅要加大制度管的力度，更要提高自己管的意识。切实做到起点高、落点实，全程管，处处管，时时管。

　　一要严格党员发展标准。目前基层单位的高学历党员所占的比例大大提高，一些人甚至认为入党是顺理成章的事，存有“论资排辈”的现象;一些基层党组织在发展党员时坚持标准不严，在一定程度上影响了党员队伍的质量。针对一些骨干文化水平低的实际，注重从工作伊始时就开始“选苗”，着重“育苗”，逐步延伸考察空间;针对高学历党员发展比例相对宽松的实际，把按比例发展变为调控式发展，确实做到成熟一个发展一个。

　　二要优化党员组成结构。科学组成结构是保持党员队伍新鲜活力的重要原因，是提高党员队伍战斗力的重要保障。基层党组织要适应新形势新情况的发展变化，改善党员结构比例，侧重吸收知识型、科技型、创新型人才人党，从源头上改善党员队伍的素质结构。在适当扩大低学历成员入党比例的同时，从严控制干部入党比例，坚决杜绝发展照顾性党员现象。

　　三要加强党员全程监督。坚持从入党的第一天抓起，既要管思想、管工作，也要管学习、管作风，还要管行为、管生活，做到全程管理，全程监督。坚持依靠制度管，走出一条按制度抓建设、靠制度管党员的路子。坚持发动群众管，使党员严格置身于组织管理和群众监督之下。

　　三、坚持把书记队伍作为关键性工程选准配强

　　“支部行不行，先看前两名”，基层党组织工作头绪多任务重，要求必须建设一支思想好、业务精、能力强、作风正的书记队伍，这不仅是加强基层党的建设的客观要求，也是提高军队党组织能力的重要保证。少数基层党支部书记的能力素质较弱，缺乏党的基础知识理论，工作起来招数不多，解决问题套路不新，已成为影响和制约基层党支部建设的“瓶颈”。

　　首先要把好使用关。真正把那些政治思想可靠、文化素质较高、模范作用突出、有较强实际工作能力的优秀政治干部放到书记岗位上来，重视抓好后备力量建设，结合考核干部，预选书记苗子，依托党校与附近院校加强学习培训，并注重在工作实践中加以摔打锻炼。

　　其次要抓好调整关。书记调换过于频繁，会导致本人不安心工作，单位建设也受到影响。因此各级要严格控制书记队伍的交流调整关，防止书记队伍大进大出。在进行基层干部调整时，如果涉及到基层党组织书记队伍，要反复考虑，慎重决策。

　　三是抓好学习关。要搞好集中培训，拓宽依托院校搞培训的渠道，并逐步推行不经院校政治工作专业培训不得上岗的制度。搞好超前培训，有意识地把有发展前途的优秀排长安排到团支部书记岗位上培养锻炼，使他们提前进入“角色”。搞好上岗培训，对新任书记，要集中时间组织学习党务知识，使他们尽快适应本职工作。搞好在职培训，通过领导蹲点、机关挂钩等办法，对新任职和能力比较弱的书记，手把手地教方法，解难题。

　　四要突出实践关。要把着力点放在提高解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力、带领官兵遂行作战任务的能力上，教育引导书记掌握带兵、育人、建基层的基本功，尽快成为班子领班人、建连明白人、官兵带头人。

　　四、坚持把制度建设作为生命线工程抓紧抓好

　　制度是保证工作顺利进行的必要条件，面对新形势新任务，基层党组织要在不断完善健全制度的基础上，把传统的继承好，把管用的坚持好。同时，上级党委和领导机关也要不断健全完善抓基层党组织的各项制度。

　　一要完善组织生活制度。根据形势任务的要求，在坚持原则规定的基础上，可根据基层的实际承受能力，多从质量和效果上考虑，而不要过于追求时间的长短、次数的多少。特别是对一些基层不便操作、难以落实的组织制度，能合并的合并，能精简的精简。

　　二要健全分类指导制度。不同的基层单位具有不同的任务特点，对组织建设的要求也不尽相同。如对担负作战任务的基层党组织，要着重帮助其定期分析训练形势，激发官兵战斗精神，坚定打威信心;对科研院所等单位的基层党组织，着重帮助其着眼单位建设需要，提高工作标准，端正服务态度。在对象上也要区分层次，对先进党组织，主要帮助其总结经验，坚持高标准抓建设，着重克服骄傲自满情绪;对中间层次党组织，主要帮助其查找薄弱环节，破除甘居中游思想;对问题较多的党组织，着重帮助其认清不足，增强信心，尽快赶队。

　　三要改进帮抓制度。上级党委和领导机关要把帮助指导能力较弱的基层党组织工作摆到更加突出的位置，组织精兵强将蹲到问题较多的党组织帮助改进工作，做到定期分析形势，搞好检查验收，坚持跟踪问效;对先进党组织，既要在总结宣传上下功夫，更要在推广经验上用气力，以起到典型引路作用，发挥其辐射功能。

　　四要坚持集体领导制度。基层党组织要正确实行集体领导下的首长分工负责制，正、副书记养成良好的民主作风，牢固确立一切重要问题必须经过党组织集体讨论决定的观念。委员要以主人翁态度和高度负责的精神，积极参与集体领导。

　　参考文献：《新时期农村基层党组织建设》，《青春岁月》。

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文章名称： 基层党组织建设须做到“四个坚持”

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