城建投资公司体制创新方案职称论文发表网站

　　摘要：投资公司是一种金融中介机构，它将个人投资者的资金集中起来，投资于众多证券或其他资产之中。“集中资产”是证券投资公司背后的核心含义。文章发表在《决策与信息》上，是社科方向论文发表范文，供同行参考。

　　关键词：城建投资,投资公司,体制创新

　　在美国，根据1940年的投资公司法，投资公司被分为两种：单位投资信托和有管理的投资公司，单位投资信托基金中的证券基本上是固定的，由此它被称为无管理的投资公司。

　　与之相对应，有管理的投资公司之所以得名，是因为投资组合中的证券在不断地被买入和卖出：组合是有管理的。有管理的投资公司又进一步分为封闭式的和开放式。开放式投资公司就是我们通常所说的共同基金。

　　在众多的城建投资公司中，有成功的，有失败的，但这个平台的作用都没有得到完全发挥。主要原因有两个，一是投资公司自身的体制不规范，二是政府的扶植不够， 把公司当成了贷款的机器， 只收刁投。究竟如何利用好城建投资公司这个平台，最大毛度发挥其作用，对于城市今后发展有着重要的意义就进一步完善城建投资公司的体制而言，主要是呈按照现代企业制度的架构进行运作。

　　1.产权要清晰。政府将城市建设可经营性国有资产授权给公司经营，公司就负有授权范围内国有资产保值增值的责任。如果产权不清、权责不明，将宝投资公司今后的盘活存量资产带来很大的后遗症，甚至无法进行资本运营。产权不清主要表现在两个方佰一是子公司未进行公司制改制或改制不规范。

　　这些公司本身产权就不清晰，有些过去“拉郎配” 式的企业集团，其集团总公司与分公司之间没有产权关系，授权经营只授集团总公司，未授分公司，造成连会计报表都无法合并，更不谈资本运营了。

　　二是授权经营莉围中事业单位的资产、债务很多是分离的，且新增白资产将无法界定其是否在授权经营范围之内。因此，对子公司必须进行规范的公司制改造，以理J顷产权关系。

　　2.权责要明确。投资公司应当享有各项经营管理的权利，包括资产处置权、子公司法人代表的任免权、经营决策权等，关键是管资产要与管人、管事真正结合起来， 使其真正能够做到自主经营、自负盔亏，正常地行使资产管理的职能。

　　城建投资公司一向为国有控股公司，一方面要接受国资委的资产管理，承担国有资产保值增值的责任，另一方面要接受行业主管部门的行业监督， 并执行与行业主管部门一起制定的城市基础设施建设投资计划，履行为城市基础设施建设投融资的职能。

　　3. 管理要科学。投资公司必须建立规范的法人治理结构，进行科学的经营管理。其董事会及部分监事会成员，应当由国资委委派，董事会对国资委负责，国资委对公司进行规范的资产管理，董事会及监事会成员要能够真正站在出资人的立场上，对公司的经营发展进行决策，维护国家和全社会的利益。

　　其运营目标应以效益最大化为最高准则，不仅要注重经济效益，还要兼顾社会效益，做到投资与资金回收在总量 的平衡。对于无收益项目的投资，要么政府给政策、给收入，要么企业以盈利项目来弥补，这在投资之前就必须予以明确，以实现预算总量上的平衡。

　　在组织结构上，应以资产为纽带，建立资产、利润、成本个中心，母公司进行投融资及资本运作，形成资本中心，基础设施及公用事业的基础建设项目由母公司投资建设，建成后可以将股权转让给外来投资者经营，或交给子公司经营;随着公用产品价格的市场化，子公司(包括供水、燃气、公交、污水、供热等)在做好服务的同时。

　　必须形成以利润最大化为目标的利润中心，并以分红的形式，向母公司上交红利;各子公司所属的自来水厂、污水处理厂、煤气制气厂、公交车队等将成为整个公司的成本中心，采用科学的管理手段，降低成本，提高效率，增加效益。

　　4. 政企要分开。政府行业主管部门应当将工作重心转移到行业监管、行业规划上来。随着公用事业的市场化进程加快，今后公用事业领域独家经营的局面必将被打破，行业标准不完善将给公用事业市场化带来很大的后遗症。

　　同时，没有一个行业的整体发展规划，城市各种管道、线路资源及特许经营的分配权如不掌握在政府手中， 这将给今后多家竞争埋下巨大的隐患。但是，这种监管决不是什么都管，企业生产经营只要不违反行业管理规定， 行业主管部门就不能管;

　　企业生产经营如果违反了行业管理规定，产品没有达到规定的标准，主管部门就必须管到位。因此，在经营城市活动中，城建投资公司应当和行业主管部门、国有资产管理部门密切配合，共同完成城市发展的重任。

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