简析当前财政新改革制度

　　在当前应该如何去加强对财政预算的建设及管理呢，同时现在的财政建设模式及条例有哪些，又该如何去应用及管理呢?《中国财政》自创刊以来，得到广大财政干部和读者的大力支持，成为财政宣传的主要阵地。随着财政改革的不断深入，国家财政在社会经济领域的影响越来越大，宏观调控的作用越来越强，对财政宣传工作也提出了更高要求。为增强刊物的时效性和信息，为广大财政干部提供更宽阔的交流思想和经验、体会的平台，应广大读者的要求，《中国财政》将从 2008 年起改为半月刊。

　　摘要：需要相关法律法规中明确参与式预算在基层政府预算工作中的地位，同时制定更具有可操作性的制度。如果参与式预算能在基层预算中逐渐铺开，并逐步完善相关制度安排，就可以根据国家政治民主化建设的总体安排，在省级和中央政府逐步实行民主评议式预算，推动财政预算制度改革向纵深发展。

　　关键词：财政预算,预算改革,经济发展

　　Abstract: the need to clearly participatory budget in the relevant laws and regulations in the basic-level government budget work status, at the same time make more operable system. If participatory budget can spread out gradually in the budget at the grass-roots level, and gradually perfect the related system arrangement, can according to the national overall arrangements for the construction of political democratization, the gradual implementation of democracy and the central government at the provincial level review budgets, to promote the further development of financial budget system reform.

　　Key words: budget, budget reform and economic development

　　一、进一步推动预算公开与监督，促进国家治理现代化

　　适应国家治理现代化的需要，预算公开与监督是预算管理不可绕开的工作。新《预算法》特别注意加强人大监督。只要做到全面规范、公开透明，只要改革沿着这个方向前进，现代预算制度终将确立，人民的公共资金将得到更有效的运用。但是，如何加强人大监督，特别是加强人大的有效监督，还需要进一步完善人民代表大会制度。例如，新《预算法》要求编制政府综合财务报告，并向人大常委会备案。最终编制的政府综合财务报告仍应向社会公开。新《预算法》规定了相关个人的责任。这些责任该如何落实，也需要实施条例和其他配套制度的跟进。同时，大数据时代的到来，预算公开应更多地借助互联网的方式，方便社会各界监督的，也利于社会各界对国家治理贡献更多的才智，促进国家治理现代化。

　　二、进一步探索参与式预算，发挥人民在预算改革中的积极作用

　　财政部部长楼继伟指出，“深化财税体制是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”预算管理制度改革，应该从预算公开和监督、预算民主化以及预算法治化等方面来推动，为国家治理的现代化提供制度支撑。

　　我国多地进行了参与式预算改革的探索。未来应注意如下方面：第一，参与式预算实施的重点在基层政府。基层政府可积极推行参与式预算，让更多的人参与到预算工作中来。未来我国应继续发挥人大代表在基层政府预算过程中的作用，同时鼓励人民群众积极参与。第二，参与式预算的着力点可更多地放在项目经费预算上，放在与人民群众关系密切的民生投资项目上。第三，参与式预算需有制度保障。

　　三、进一步强化预算法定约束，推动预算法治化进程

　　十八届四中全会提出依法治国理念，对预算改革而言，预算的法治化自然是题中应有之意。预算制度的改革、创新和落实，无疑都需要通过法治化途径来实现。预算法治化，应当成为财政预算体制运行过程中每一个环节的标签，应当成为每一个参与主体，尤其是决策者在决策时的出发点、落脚点和归属点。新《预算法》第十三条明确规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”这意味着未来预算法定性程度将大大提高，各级政府必须顺应这一形势变化，更加严格地约束自身理财行为，减少直至杜绝长期以来普遍性的行政长官随意决策和调整预算支出的行为。

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文章名称： 简析当前财政新改革制度

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