行政事业单位执行政府会计制度问题探讨

　　关键词：行政事业单位 政府会计制度 问题 对策

　　一、行政事业单位执行政府会计制度的重要意义

　　(一)可有效体现出行政事业单位的运行成本，完善预算管理体系

　　行政事业单位执行政府会计制度中的权责发生制，可以促使财务信息披露更加的精确，不仅有利于行政事业单位节省成本，而且也可以提高行政事业单位财政资金的绩效。而在执行政府会计制度之前，行政事业单位的折旧摊销并不明确，因此资产配置和运维费用之间的关系也模糊不清，而随着政府会计制度的颁布及执行，不仅计提折旧被提上日程，而且资金配置也更加合理、更加完善。

　　(二)增强了行政事业单位财务活动的规范性

　　随着政府会计制度的执行，行政事业单位要结合自己的实际情况编制财政年报，并及时向公众披露财政年报信息，这样既有利于强化外部监督，也可有效增强行政事业单位财务活动的规范性及合理性。

　　二、行政事业单位执行政府会计制度中的问题

　　(一)增大了财务工作压力

　　在新政府会计制度中提出了会计核算要采取“双基础”、“双报告”的模式，这就与原来行政事业单位的“双分录”会计核算模式有着很大的不同。前者是要求运用权责发生制进行财务会计核算，运用收付实现制进行会计预算会计，这样有利于提高财务核算和预算执行信息的全面性及清晰度。由于权责发生制与收付实现制在核算中的基础有差异，所以有些费用与预算支出确认的时间及范围也存在不同，这就要求行政事业单位的会计人员要严格区分好凭证，再进行录入。

　　(二)财务信息系统滞后，无法满足新政府会计制度的要求

　　新政府会计制度执行后，在很大程度上增加了会计核算工作的量及复杂性，这就要求行政事业单位要有更高水平的财务信息处理系统作支撑，才能有效完成相关工作。但是从整体来看，还有许多行政事业单位的财务信息系统更新比较滞后，只能满足一些单一功能的会计核算工作，无法满足新政府会计制度的“平行记账”需求。由此可见，为保障新政府会计制度的执行效果，行政事业单位必须加快更新财务信息系统的步伐。

　　(三)对会计信息质量监管提出更高的要求

　　新政府会计制度中原来行政事业单位的事业基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、非财政补助结余等内容都合并到了净资产中的“累积盈余”。同时，也在净资产内增加了“权益法调整”，把长期股权投资除净损益及利润分配以外所有者权益变动份额核算调整为长期股权投资账余额，并计入净资产的金额。另外，新政府会计制度中对应着“累积盈余”也增加了“预计负债”，那么能否精确计算和明确预计负债对行政事业单位的运行成果及会计信息披露质量有着直接性影响。因此，若无法有效监督行政事业单位的会计信息质量，则会引发一系列的不良问题，进行影响新政府会计制度的执行效果。

　　三、优化行政事业单位执行政府会计制度效果的措施

　　(一)加大财务人员的培训力度，增强其综合素质及实操能力

　　为了有效应对新政府会计制度提出的新标准及新要求，行政事业单位必须适时加大财务人员的培训力度，增强其综合素质及实操能力。首先，要从领导层加大重视。即行政事业单位的领导层要充分料及和掌握新政府会计制度的内容及要点，从而对财务工作及流程进行科学分工及再造，并协调财务部门及其他部门关系，完善会计工作体系。其次，加大財务人员培训力度。结合新政府会计制度内容，对现有财务人员进行针对性的专业培训，并注意制定相应的考核标准，有效保障培训的效果。

　　(二)更新财务会计信息系统，增强会计信息处理能力

　　高水平、高处理能力的财务会计信息系统可以有效适应新政府会计制度要求的同时，极大的降低行政事业单位财务人员的工作压力，并确保会计信息处理的精确性。因此，行政事业单位必须结合新政府会计制度的要求及自身实际情况，及时更新财务会计信息系统，并把资金管理系统、成本系统以及财务系统等有机融合到其中，满足“双基础”、“双报告”的会计核算要求，加快行政事业单位的健康发展。

　　(三)加大会计信息质量披露的监管力度

　　1、明确会计人员职责，优化会计人才队伍建设

　　在新政府会计制度中，不仅对单位负责人及会计机构负责人的职责有明确规定，而且也新增添了“主管会计工作负责人”在财务报表及预算会计报表中签名并盖章的要求。有利于加快行政事业单位会计工作实现“分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制”的改革目标。然后当下大部分行政事业单位的会计人员配置及技术水平还不能达到这一要求，所以，行政事业单位必须在明确会计人员职责的同时，优化会计人才队伍建设，推动新政府会计制度落到实处。

　　2、利用互联网及信息技术加大会计工作监管力度

　　在“大数据”及“云计算”等科技不断普及的今天，行政事业单位应积极利用互联网及信息技术加大会计信息披露质量的监管力度。比如，可利用互联网及信息技术构建完善的会计信息平台，促使监管与信息技术有机融合在一起，实现对行政事业单位会计信息质量的实时监管，提高监管工作的效率及效果。

　　3、制定并不断完善相关规章制度

　　新政府会计制度内容的变动对行政事业单位提出更高的要求，各行政事业单位应该根据制度要求及时调整和完善内控制度。完备的规章制度，不仅可以帮助单位规避服务风险、减少损失，还可以提高工作效率，进一步规范单位的管理，特别是通过制定和完善相应的规章制度，保障事业单位对新制度的执行力度，有力的推动新政府会计制度的实行。

　　四、结束语

　　综上，在新政府会计制度实施的背景下，行政事业单位单位的财务处理水平及会计信息质量得到有效提升，同时，也面临着许多的挑战。因此，各行政事业单位必须自上而下认真、深入学习新政府会计制度，并采取积极措施，加快财务会计信息系统建设及更新升级，提升自身的财务会计技术水平，并构建完善的长效监管机制，推动新政府会计制度高效优质的执行到位。

　　参考文献

　　[1]包敬晓.政府会计制度对行政事业单位的影响与措施研究[J].财会学习， 2019(18).

　　[2]李学燕.浅析实施新政府会计制度对行政事业单位的影响[J].财经界， 2019(26).

　　[3]陈红英.事业单位执行政府会计制度的衔接问题与对策[J].知识经济， 2019(18).

　　[4]李秀峰.推进行政事业单位政府会计制度改革的思考与实践[J].当代会计， 2019(5).

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