高新技术企业财务预算管理体系构建与实施

　　摘要：目前，部分高新技术企业的财务预算管理体系还不完善。本文结合我国高新技术企业财务预算管理的特点，分析现阶段存在的问题，并就财务预算管理体系的构建与实施提出一些建议和对策，旨在提高高新技术企业财务预算管理水平，从而推动企业不断发展，提高经营和社会效益。

　　关键词：高新技术企业;财务预算管理;体系构建;对策

　　0引言

　　构建合理的财务预算管理体系是企业实现其战略目标的重要保障，直接关系到企业整体的发展程度。现阶段，财务预算管理在高新技术企业中的运用越来越成熟，尤其是一些大中型企业;但是，部分企业仍然存在不完善的情况。如有些企业已经成立多年，初步建成了财务预算管理体系，但仍存在较多问题，对企业经营管理活动构成了潜在风险。如何在高新技术企业中发挥财务预算管理的作用，实现企业内部控制，促進资源优化配置，是管理者需要解决的重要问题。

　　1高新技术企业财务预算管理的特点

　　1.1财务预算管理体系缺乏稳定性

　　我国高新技术企业处于发展较快的阶段，与国外有代表性的高新技术企业相比，我国企业还存在很多不成熟的地方。高新技术含量较多的产业，比如信息技术、汽车生产、绿色化工等，这些具有自主研发产权的产业起步比较晚，其成长很大程度上得益于国家的大力支持，规模有待进一步扩大，正处于发展的成长阶段，企业发展的波动性较大，市场抗风险能力较弱。相对应地，这些企业的财务管理环境也较不稳定，制定预算方案时有较高的风险性，难以构建和实施相对稳定的财务预算管理体系。

　　1.2对预算管理水平要求高

　　高新技术企业属于知识聚集和技术密集的企业，注重技术创新和制造差异化产品，企业需要不断的创新并引进先进的资源和技术人员，这就使得企业的生产环境变化很快，人员和资源变动频率都很高，这些要素带来的不确定性使高新技术企业在预算管理时难度更大，若设置过多的预算会导致成本费用增加以及资源浪费，但预算过少会造成资金投入不足，对企业发展带来不利影响。因此，高新技术企业对预算管理有更高的要求。

　　1.3忽视资金管理

　　对于高新技术企业而言，不但要有先进的技术，还需要对技术进行不断的更新，这就必须有较大的研发投入，预算管理水平的高低将直接影响到企业研发能力的提高及研发成果的扩展。目前，我国很多中小型高新技术企业的创新资金来源不多，融资困难。北京30家高新技术企业的调查资料显示，有13家企业认为资金是阻碍企业发展的最大问题，有27家企业认为存在资金短缺问题。资金缺口在900万以上的有9家，占30%，缺口在500-700万的有5家，占17%，缺口在300-500万的有5家，在300万以下的有7家，100万以下的有4家。虽然有67%的企业表示其主营项目得到过国家政策扶持，但与其融资需求相比，仅仅是杯水车薪。然而，大多数高新技术企业只关注技术研发工作，没有认识到研发活动资金管理的重要意义，容易埋下资金问题的隐患。研发资金仅依靠国家的经费投入是远远不够的，应该通过市场化运作来吸引更多的社会化资本投入。同时，关注资金占用成本，加强筹资预算工作，真正做到不因预算安排提前而形成资金闲置浪费，不因预算安排滞后而延误产品的开发。

　　1.4研发费用预算管理是重点

　　有些大型企业和科研机构对研发经费的使用认识程度不够，不加以约束和控制，大手大脚支出经费，造成严重的经费浪费。高新技术企业应该全面重视对研发费用的预算管理，充分考虑企业自身的发展特点和优势，如是否拥有充足的流动资金、研发人员是否有能力进行产品开发、企业研发设备是否配置齐全等，还要兼顾企业外部环境对研发的影响，如最新的优惠政策、市场行情变化、消费者需求变化等，找出研发的可行之处，节约研发资金，使投入的经费能够充分的利用。

　　我国对高新技术企业研发支出有一系列政策支持，以北京燕山石化高科技术有限责任公司(简称燕化高科)为例，2017年取得国家高新技术企业资质(简称国高新)，企业所得税税率享受减少10%优惠，有效期三年。2017年己减税248.3万元，2018年办理“研发费加计扣除”减免所得税69.73万元，高新技术企业减免10%所得税185.28万元，办理科研收入免征增值税155.1万元，收到政府科技创新专项资金、科技计划课题经费等209.05万元。由此可见，企业应该合理、合法的利用税收优惠和相关财政扶持，从而减轻企业资金投入负担过重的问题。另外，国高新认证对企业有相关要求，研发支出占总收入的3%以上;高新收入占总收入的60%以上;每年利润应保持持续增长或避免大幅度降低。燕化高科2017年研发支出1893.8万元，总收入60025.5万元，研发支出占比3.15%，刚刚满足3%的要求;高新收入49421.86万元，占比82.33%;2017年利润总额2775.97万元，LL2016年1718.27万元增加1057.7万元。由此可见，企业要想获得税收优惠和相关财政扶持就必须满足国家各项指标要求，企业需要结合自身实际情况，构建财务预算管理体系，合理分配各项业务活动及资源。

　　2高新技术企业财务预算管理存在的问题

　　财务预算管理是从企业战略出发，并对企业战略分解、执行、监控的一项管理活动。目前，我国高新技术企业财务预算管理体系的构建和实施依然存在一些问题，影响了企业财务管理效果和整体发展水平。

　　2.1预算管理缺乏战略性

　　部分企业在实行预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，未能将预算管理工作与企业发展战略有机结合。事实上，预算标准会直接影响企业整体标准的最终落实，进而影响企业资源合理配置。高新技术企业大多偏向于传统的预算标准，对于研发项目的预算，通常是根据财务标准制定，对资源投入和成本消耗较为重视，而较少考虑非财务标准，如产品和服务质量、新产品开发能力、技术目标、客户满意度等，这样的标准过于片面，很可能阻碍研发项目的正常进行，不利于企业资源的优化利用。

　　推荐阅读：《财务与金融》是教育部主管，中南大学主办的全国中文核心期刊，湖南省一级社科期刊，是目前宣传、落实党的十七大提出的“完善基本经济制度”、“深化财税、金融等体制改革”的重要精神，探讨和解决财务与金融领域各种问题的期刊。

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文章名称： 高新技术企业财务预算管理体系构建与实施

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