财务建设管理的新发展应用模式有哪些

　　对于当前应该如何去加强对财务建设管理应用的新制度措施呢?目前的财务建设发展又有什么样的管理条例呢?本文从高校财务风险预警系统的含义以及高校财务风险预警系统的构建还有高校财务风险预警系统评价结构等方面做了详细的介绍。本文选自：《行政事业资产与财务》，《行政事业资产与财务》于2006年创刊，该杂志是经国家新闻出版总署批准，由湖北长江出版传媒集团和湖北华楚报刊中心主办的面向全国公开发行的正式出版物，湖北省优秀期刊。已被中国知网和万方数据- 数字化期刊群全文收录，从2011年第1期开始改为半月刊。

　　摘要：高校对自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代价太大的财务风险可以实施转移策略，如会同商业银行制定切实可行的还贷方案和多家银行组合实现贷款，向专业保险公司投保等。高校对不能转移的财务风险或自己有能力将损失控制在可容忍范围内的财务风险可以实施自行承接策略。自行承接的方式即制定相应的对策改善目前的财务状况，如加速应收账款的收回，节约开支，有效处理不良资产等。在制定好控制措施后，还应定期检查风险控制措施的实施效果，并根据整个系统的运行情况重新对财务风险评估系统做出的预警进行适当性、有效性、及时性的分析，并对基本信息系统的风险信息进行修正，从而将高校财务预警系统的三部分连成一个有机的整体。

　　关键词：财务管理,财政制度,经济论文

　　Abstract: college of self control ability is limited, even if we can control, but control the cost and cost too much financial risk transfer strategy shall be implemented, such as, in conjunction with the commercial Banks to formulate feasible repayment scheme and combination of several Banks loans, to insurance companies insured professional, etc. The financial risk of the colleges and universities to cannot transfer or have the ability to control the loss can be tolerated within the scope of the financial risk to undertake strategy shall be implemented. To undertake the way namely formulate corresponding measures to improve the current financial situation, such as acceleration of accounts receivable, save money, deal effectively with bad assets, etc. After set the control measures, but should also periodically check the effect of risk control measures, and according to the operation of the whole system in the system of early warning of financial risk assessment analysis of appropriateness, effectiveness, timeliness, and revise the risk information of basic information system, to college financial early warning system of the three parts together as an organic whole.

　　Key words: financial management, financial system, economic papers

　　一、高校财务风险预警系统的含义

　　财务风险是指经济活动的主体在开展经济活动中因筹资、投资和日常经营所面临的风险。高校属于非营利性的事业单位，可以把财务风险定义为高校在发展过程中因资金运动发生损失的可能性及其实际后果。高校财务风险预警系统是高校通过设置财务预警指标和财务预警标准，分析和监测高校的财务风险程度，并采取有效措施来实施风险控制的一项系统工程。通过高校财务风险预警系统的运行，可以分析和评价高校的资金使用效率、财务管理水平以及未来发展能力，尤其是能对高校财务运行中的潜在风险做出预警和提示，为各级部门的决策提供客观依据，并能采取积极措施，控制和化解高校的财务风险。

　　二、高校财务风险预警系统的构建

　　财务风险管理的一般程序是风险的识别、风险的测度和风险的控制。本文按照这个思路来构建高校财务预警系统，高校财务预警系统是一个循环运行的系统。基本信息系统负责财务信息的收集，财务信息收集的对象主要是高校内部财务信息和外部信息，并形成一个资料系统，将所有资料传递给分析监测系统。分析监测系统是财务风险预警系统的核心，运用专门的财务预警模型，通过分析监测可以迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影响的风险上，对其重点研究，分析出风险的原因，评估其可能造成的损失。风险控制系统应及时根据财务风险水平的高低制定相应的风险防范或化解策略，对财务风险回避、转移和承接。

　　(一)基本信息系统

　　良好的财务预警系统必须建立在对大量资料进行统计分析的基础上，形成基本信息系统。负责财务信息的收集和传递，这个系统应该是开放性的，不仅包括信息的输入，还包括信息的输出;不仅有财会人员提供的财会信息，更有其他渠道的信息。这里的会计信息系统不仅是指一般意义上的会计核算报告系统，还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价，以及寻找高校潜在的财务风险并及时消除财务风险的工作。

　　(二)分析监测系统

　　分析监测系统是财务风险预警系统的核心，它以高校的财务报表及其他相关的资料为依据，通过定量分析与定性分析相结合的方法，对高校存在的风险做出判断，对风险水平达到或超过预警线的财务风险进行预警。定量分析主要是通过设计一套财务风险指标评价体系，来评估高校财务风险的。

　　1.建立高效财务风险指标评价体系

　　(1)偿债能力评价指标。第一，资产负债率：资产负债率=负债总额/资产总额×100%反映了在高校总资产中债务资金所占的比重。资产负债率越低代表资产对债务的保障越高。目前大部分高校正在快速发展，所以并不是这个比重越低越好，应该在一定范围内更有利于学校的资金筹集，比重可以设为30%～60%之间，当比重大于60%应该预警，这表明学校有可能要资不抵债。第二，流动比率：流动比率=流动资产/流动负债×100%反映了高校用流动资金偿还流动负债的能力。该比重可以设在2～5之间，当比重小于1.5应该预警，表明学校的短期偿债能力变低。第三，潜在支付能力：潜在支付能力=(年末货币资金+年末应收票据+年末借出款+年末债券投资)/到期债务本息×100%反映了高校收益能力对债务偿还的保障，比重越大说明了潜在支付能力越强，该指标值至少要大于1，指标值小于1时，表明债务有可能会还不上。

　　(2)运营能力指标。第一，预算收入实现率：预算收入实现率=实际收入/预算收入×100%反映了高校本年预算收入的完成情况，指标值小于100%表明没有完成，大于100%表明实际收入超过预算，接近100%表明完成情况最好。第二，预算支出实现率：预算支出实现率=实际支出/预算支出×100%反映了高校本年预算支出的完成情况，指标小于100%是控制较好，大于100%是超预算支出，接近100%表明基本和预算相符。第三，经费自给率：经费自给率=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/学校总经费收入×100%反映了高校自筹经费的收入占学校的总经费收入比重。该指标值越大，表明该校自给能力越强。预警指标值可设在50%左右，低于50%则要预警。第四，事业基金可用率：事业基金可用率=(事业基金-借出款-对外投资)/事业基金总数×100%反映了高校可动用的事业基金占事业基金总数的比例。指标值高，说明高校可调动基金弥补预算缺口的能力强，这个预警指标值可根据高校实际情况确定。

　　(3)发展潜力指标。第一，自筹收入能力：自筹收入能力=自筹收入/总收入×100%反映了高校通过多种渠道创收方面的能力。指标值越大，说明高校自我发展能力越强，预警指标值可根据高校实际情况确定。第二，总资产增长率：总资产增长率=(年末资产总额-年初资产总额)/年初资产总额×100%反映了高校资产的增长情况。指标越大表明学校发展速度越快。第三，自有资金增长率：自有资金增长率=(年末自有资金总额-年初自有资金总额)/年初自有资金总额×100%反映了高校自有资金的增长情况。该指标越大表明学校的发展潜力越好。

　　2.定量分析和定性分析相结合

　　定量分析虽然是通过对财务报表进行分析、加工和处理来完成财务风险预警的，有其科学性和合理性，但这种方式也会受到不同高校条件差异、高校在不同时期影响因素的变化、评价时对评价指标的选择，以及高校对会计政策的选择等各种因素的影响，无法满足高校对财务风险预警的全面需要。而定性分析则是在财务报表分析的基础上，结合专业分析人员的经验判断，可以对定量分析的不足加以弥补。如当高校过度依赖贷款、总资产和收入急剧下降、过度大规模扩张、财务预测在较长时间不准确等情况，则预示着高校存在发生财务风险的可能性。为此，高校不但要通过定量分析来把握高校的发展趋势，而且要相应地结合定性分析来进行考量和判断。

　　风险控制系统就是针对分析检测系统对财务运作过程中存在的问题和隐患做出的预警，对不同的财务风险类型提供不同的有效控制措施。控制措施按其是否依靠外界帮助可分为两类：一类是将财务风险转移，另一类是将财务风险自行承接。

　　三、高校财务风险预警系统评价结构

　　根据高校的实际运营情况和管理需要，可以将预警系统反映出来的财务风险情况确定为低、中、较高、高四级。具体解释如下：

　　1.高校财务风险低。代表了学校收益水平很高，债务的支付能力很强，学校的经营正处于良性循环状态。

　　2.高校财务风险中。代表了学校处在平均水平，有足够的债务偿还能力，学校的经营处在良性循环水平，但比较容易受到内部、外部不确定因素的干扰，需要及时检测情况。

　　3.高校财务风险较高。代表了高校收益水平较低，债务的偿还能力有些不足，学校的经营状况不是太好，有可能出现亏损，这就需要格外注意，学校高层要及时采取相应措施。

　　4.高校财务风险高。代表学校现在处于严重亏损状态，债务偿还能力差，经营状况不佳，基本是资不抵债、恶性循环，这个时候会对学校造成相应影响，要立刻采取对策解决。同时高校应建立财务预警系统的常态机制。通过财务部门专业人员算出的具体数据和财务处领导的有效分析，及时将情况反馈给学校的领导层，变被动为主动，通过学校相关部门具体落实，真正地达到消除财务风险隐患，让学校能健康地可持续发展。

　　高校财务风险预警系统是高校的报警器，高校必须对预警指标进行事前、事中、事后经常性的监控，对高校每一项重要经营决策活动带来的财务状况变化，进行预先测定，分析判断财务风险程度，为决策提供反馈信息。因此，高校有必要建立财务风险预警体系，一方面使高校树立风险意识，并恰当地运用各种财务预警方法，结合高校的财务预警指标值的变化，随时捕捉高校财务风险的信息，并根据信息和征兆判定高校财务危机的程度，化被动管理为主动管理，防范和化解财务风险或使高校尽快摆脱财务困境，以恢复财务的正常运作。

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文章名称： 财务建设管理的新发展应用模式有哪些

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