浅谈武进新天地不夜城项目工程量清单招标案例

　　摘　要：2008年3月，笔者作为江苏武进创业房地产有限公司代表，组织了常州武进区第一个大型商业项目—武进新天地不夜城的总包施工招标。因为项目处于武进区电视塔下面，需要塔基支护;同时，地下室体量有8万平方米，技术要求高。

　　关键词：商业项目,邀请招标,开标,评标

　　中图分类号：D911.05　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772(2013)29-0000-02

　　公司高层决定采用邀请招标的形式，选取了三家信誉良好，施工管理水平高，长期一级施工企业参与投标。三家投标单位分别是上海华盛建设(集团)有限公司、常州市武进建设工程有限公司、江苏武进欣达建筑工程有限公司。本次招标我们选择造价咨询企业信誉特别好，资质为甲级的江苏阳湖建设项目工程管理有限公司作为招标代理。

　　武进新天地不夜城项目总面积为28.86万㎡，总投资额约为5亿元。下面，笔者根据亲身经历简要介绍一下该房地产项目的工程量清单招标流程。

　　一、项目前期手续

　　(一)武进区建设工程招标投标办公室进行项目发包登记

　　1.项目发包初步方案的确定

　　武进新天地不夜城项目报建，房产开发公司提供了常州市区进区发展和改革局-武发改[2007]***号《关于江苏武进创业房地产有限公司新天地不夜城项目核准的通知》，本期项目的建设工程规划许可证相关资料。决定投标形式为邀请招标。

　　2.项目发包方案的确定

　　项目发包方案向招标办提交，招标办定项目编号，同时需要携带的资料有发包项目的报建表、工程项目资金落实证明资料(需要帐户银行盖章确认)、施工图设计审查批准书及其他有关资料。

　　(二)委托代理合同签订和建设工程招标代理授权委托书的签订

　　招标代理机构接到我们公司的授权委托后，与我公司签订了《江苏省建设工程招标代理合同》，招标内容为：图纸范围内土建、水电安装及配套设施工程。根据公司董事会的工作安排，将武进新天地不夜城项目分成两期招标。第一期项目工程为SP2、SP4~SP7、SP10;结构形式为框架结构;建筑面积38 370.5㎡。同时合同明确委托代理的内容有：代拟发包方案;发出投标邀请书;编制资格预审文件;组织接受投标申请人报名;审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;编制招标文件;编制工程量清单;编制工程标底;组织现场踏勘和答疑;组织开标、评标;草拟工程合同;编制招标情况书面报告;与发包有关的其他事宜。

　　(三)发投标邀请书

　　分别向经过考察确认的三家施工企业发出投标邀请函。

　　(四)编制资格预审文件，发送投标邀请人。要求投标邀请人按资格预审文件提供资格预审资料报名，并填写武进区建设工程公开招标资格预审报告。报告组成内容有以下几点。

　　1.投标报名及获取资格预审文件一览表

　　主要内容有：申请人姓名、项目经理姓名、资格证书号、经办人姓名、经办人身份证号、是否获取资格预审文件等。

　　2.资格预审汇总表

　　3.投标单位确定表

　　(五)招标代理单位根据我公司授权委托要求编制施工招标文件

　　(六)招标代理编制完施工招标文件后，我方审阅招标文件，明确具体细节后送常州市武进区招投标办公室的招标科室审核。其中，关于投标保证金一项，招标办明确为80万，要求施工单位在开标前存入财政专户。招标文件审核通过后，招标代理单位通知邀请招标单位在规定时间内领取招标文件和招标光盘。

　　二、项目的开标准备工作、开标、评标及中标人确定

　　(一)项目开标的准备工作

　　召开武进新天地不夜城项目标前会议，参加单位为：江苏武进创业房地产有限公司、常州市武进招标办、江苏阳湖建设项目管理有限公司、上海华盛建设(集团)有限公司等投标单位。做好会议答疑纪要，主要答疑如下所示。

　　(1)2008年3月14日上午9：30在武进建设工程交易中心二楼会议室公布经审核的标底总价、最高限价、分部分项工程量清单综合单价、措施费总价、其他项目报价，如未按时参加的投标单位，一律默认所公布的标底总价、最高限价、分部分项工程量综合单价、措施费总价、其他项目报价等。

　　(2)开标时，本次投标的项目经理必须在招标文件规定的开标时间准时到达开标现场(不得请假)，并出示表明个人身份的有效证件，否则招标人将拒绝其投标。

　　(3)工程投标担保金额由原来的“捌拾万”改为“伍拾万”。

　　(二)据《招标投标法》确定评标委员会

　　评标委员会成员共7人单数，其中由房产公司选取有丰富造价管理和招标经验的钱平副总担任，其余6人由招标办从专家库抽取6名技术、经济方面的专家评委。

　　(三)武进新天地不夜城项目开标

　　(1)2008年3月14日上午9：30，在武进区招标办二楼准时开标。开标会由江苏武进创业房产公司代表、江苏阳湖项目管理有限公司(招标代理)负责人主持，武进招标办专人参与监督。各投标单位授权委托人、项目经理准时参与。

　　(2)招标办人员检查投标单位人员的到场情况，主要检查投标委托授权人、项目经理及其授权文件、身份证明资料及投标保证金收据。

　　(3)投标单位提交标书，主持人当众检查标书，有下列情形则视为标书无效。未密封，即在启封时要求检查密封是否完好，所以要求投标单位在唱标之前检查自己的投标文件的密封是否原样无损、字迹模糊辨认不清、未加盖法人单位公章和法人代表印签以及不符合投标文件有关规定的要求。这些要求都在招标文件的投标者须知中规定。

　　(4)唱标。招标代理机构宣布施工单位唱标开始后，确定投标单位唱标顺序。各投标单位依次检查自己的投标文件后拆封，唱标报出投标价、工期、质量标准。

　　(5)招标代理机构填写各投标单位的报价情况汇总表。

　　(四)评标

　　武进新天地不夜城项目评标，评标时间为2008年3月14日上午10：00，评标委员会分为经济组和技术组，分别对各投标单位的商务标和技术标进行评审，出具评标报告，评审完毕签字确认。最终经评标委员会确定合理中标人为上海华盛建设(集团)有限公司。

　　(五)开标完毕，招标代理机构出具招标情况书面报告

　　招标工程概况: 工程名称、工程地点、报建时间及编号、项目审批情况及文号、招标方式、招标范围。

　　资格审查情况：资格审查方式，资格审查时间，潜在投标人报名情况，资格审查结果。

　　开标、评标情况：开标时间和地点，按时送达投标文件的投标人名单，评标时间和地点，评标委员会确定过程，推荐的中标候选人：上海华盛建设(集团)有限公司。

　　定标情况：委托评标委员会直接确定中标人;确定的中标人名称及理由：中标人：上海华盛建设(集团)有限公司。理由：采用经评审的最低价投标价法，经评标委员会评审，评审出投标报价最低且技术措施科学合理者中标。

　　(六)中标结果公示

　　公示时间为公示结果公示之日五个工作日。中标公示内容如下：根据工程招标投标的有关法律、法规、规章和该工程招标文件的规定，武进新天地不夜城项目的评标工作已经结束，中标人已经确定。现将中标结果公示如下：中标人名称：上海华盛建设(集团)有限公司。中标价：***万元。中标工期：***天。中标质量标准：一次性验收合格。中标项目经理：***(证号***)。自本中标结果公示之日起五个工作日内，对中标结果没有异议的，招标人将签发中标通知书。落款：江苏阳湖建设项目管理有限公司(注：招标代理机构)*年*月*日。

　　(七)发中标通知书一式三份

　　招标人(房产公司)一份，投标人(上海华盛建设(集团)有限公司)一份，招标办一份。中标通知书主要内容如下所示。

　　上海华盛建设(集团)有限公司：江苏武进创业房地产有限公司的武进新天地不夜城项目评标工作已经结束，确定你单位为中标人。本中标通知书发出之日30日内，我方将依据本工程招标文件、你方的投标文件与你方签订合同。请你方派代表于2008年4月26日前，至江苏武进创业房地产有限公司与我方洽谈合同。在限期内不来草拟合同协议作放弃中标处理。(其余内容略)

　　(八)合同订立

　　中标人收到中标通知书后，很快与我公司签订了施工合同。

　　(九)合同备案

　　合同签订完毕，招标人通知招标代理机构进行合同网上申报，武进招标办对合同审核完毕后，于施工合同正、副本上加盖合同备案章(封面、合同价、项目经理处盖印)并签字。同时，招标办网上注明合同审核通过。

　　(十)整理资料，签发招标备案表

　　合同备案完毕，招标代理机构整理招标所有资料，装订成册，报送常州市武进招标办检查审核，资料完备无误后，签发招标备案表。至此，武进新天地不夜城项目招标工作结束。

　　三、历次房地产项目招标中碰到的问题

　　在房地产项目招标中，投标单位一定要认真阅读招标文件(包括项目工程量清单)，否则就会因为理解错误造成废标。例如：学府名门二期招标中，因为一家投标单位将暂定价放进分部分项清单报价里，造成局部突破限价标准，形成废标。同时，因为采用邀请招标，只有三家单位参与，一家单位废标后，导致整个招标为废标，只好重新组织招标，给该项目招标工作造成了很大的被动。

　　房地产项目招标是一件很严肃和细致的工作，招标人委托招标代理机构组织招标工作一定要以认真负责的态度对待。在我公司一次盛世名门项目招标工作中，明明图纸和清单中没有桩基工程，而因为招标代理机构内部招标手续办理人员与编表人员沟通失误，在前期手续登记中误报有桩基分项。结果在清单审查中发现问题，招标办认为有缩减造价嫌疑，要求招标人提供图纸审查，给招标工作造成被动。在另一次项目招标过程中，合同备案已经结束，招标办检查备案资料后竟然发现招标文件中业主要求工期竟然与中标通知书、合同签订工期不一致。检查原因竟然是招标代理机构误将失效作废的招标文件放入其中，差点造成废标。

　　四、结语

　　在采用工程量清单的房地产项目招标工作中我们还会遇到更多的问题去解决，但我相信只要严格按照《招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》执行，严格按照招标投标的程序执行，以认真、踏实、严谨的作风工作，以公开、公平、公正的准则工作，一定会使招标人和投标人获得双赢的圆满结果。

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