公安工作论文-试谈纠纷械斗的预防与处置

　　在公安工作中，纠纷械斗属群体性事件，严重妨碍社会治安秩序，影响社会稳定。预防处置得好，就能化干戈为玉帛，大事化小，小事化了;预防处置不当，后果不堪设想。近年来，由于我县公安机关在党委政府的正确领导下，采取措施得力，部署周密，成功预防和处置了多起纠纷械斗事件，将纠纷械斗及时解决在萌芽状态，未发生一起因械斗引发伤害致死

　　或大的群体性斗殴事件。虽然工作取得了一定的实效，但是不同的纠纷械斗有不同的预防处置办法，其中好的方法策略还需我们深入探讨，认真总结，不断完善。

　　一、牢牢把握纠纷械斗预防处置的主动权，提高及时发现、控制、处置纠纷械斗隐患、苗头的能力。

　　1、加强基层干部队伍建设。纠纷械斗隐患多萌生于基层一线，基层一线干部群众最先发觉。而能否掌握全面详实的一手材料，发现和控制纠纷械斗的主要矛盾，基层一线干部队伍是关键。因此，加强基层干部队伍建设，提高他们早期预警、早期控制、早期处置的能力非常重要。早期预警，主要体现在情报信息能否先期获取、向党委政府、上级领导汇报是否及时等方面。早期控制，主要指纠纷械斗重点对象及事态等能否控制。早期处置，主要指相关措施的如何处置。回顾以往的纠纷械斗处置工作：向党委政府预警早的，早期控制、早期处置得好的，后期处置工作往往较顺利;发觉晚或激发事态，无法控制后才上报的，后期处置工作难度大增，往往要调集多方人员才能平息事态，造成领导决策被动及物力、人力浪费。2003年3月，冷水镇大屋地自然村与新屋地自然村发生了水源纠纷，冷水派出所在调查走访中及时获悉双方已购置了一些土枪炮拟械斗的情报信息，并及时向党委政府汇了报。由于早期预警、控制工作及时，县委政府得以派驻工作组，在双方械斗前，促成两村达成调解意见，从而成功化解和处置了一起重大纠纷械斗苗头。

　　2、强化基层基础建设，严密控制社会面。纠纷械斗多数牵涉一些封建宗族势力及不法分子。当地派出所及责任区民警应将其纳入工作对象，加强平时基础工作力度，涉及他们的矛盾纠纷，都要切实强化排查工作，做好纠纷械斗早期预防。同时，在公共复杂场所等重点部位应加强治安防范，严密控制治安动态。通过构建多方面的治安防范网络，严密控制社会面，才能把握纠纷械斗预防的工作主动权。如今年1月26日县客运中心因营运纠纷引发的斗殴事件，由于我局在客运中心的治安力量事先获得情报信息，使党委政府提前组织力量介入，从而避免了大的群众性斗殴事件的发生，维护了县客运中心的正常营运秩序。

　　3、加大管制刀具、土枪土炮的清缴力度。纠纷械斗涉及刀、枪、炮等危害性极大的械斗工具。强化管制刀具、土枪土炮的清缴力度，从严管理刀具销售的业务，才能堵源截流，在一定程度上防止持械斗殴的发生。今年县客运中心纠纷斗殴事件被及时处置后，我局还在县客运中心原礼仕湾酒家内缴获70余根钢管、钢筋、斧头等械斗工具，在一定程度上消除了再次持械斗殴的隐患。

　　二、党委政府领导重视，是预防处置纠纷械斗的决定力量。

　　1、及时汇报，争取党委政府领导的重视。纠纷械斗属群体性事件，暴力倾向强，危害社会稳定，党委政府领导十分关注。及时作好事前、事中、事后汇报，取得党委政府领导的重视，预防处置纠纷械斗工作才能得到强大的支持力量。

　　2、坚持党委政府统一领导。纠纷械斗事关社会稳定大局，单靠某单位、某部门的力量很难凑效，必须置于党委政府的统一领导下，统筹安排，周密部署，才能集中各有关单位的力量，集中行动，协调一致贯彻党委政府领导的指示精神，形成合力，取得处置纠纷械斗的胜利。回顾我县影响较大的纠纷械斗事件，都是在党委政府的统一领导下调集有关部门及人员成功预防和处置的。今年“1·26”县客运中心纠纷斗殴事件，县委副书记周国定事先获得预警性情报信息，亲自赶往县客运中心调度指挥，召集政法委、公安、交通、舜陵镇等有关部门人员及时开展劝阻工作，有效防止了礼仕湾村李之义等人与乐家村乐有辉、乐力松等人的矛盾进一步加剧，及时避免了大的聚众斗殴事件发生。

　　三、积极开展政策、法律、宣传攻势，打击违法犯罪分子不手软。

　　纠纷械斗的参与人员良莠不齐，包括不明真相参与的群众，因此，开展政策、法律及事实真相的宣传十分必要。宣传及时、到位，才能瓦解纠纷械斗参与人员的人心，进而分化、转化他们。对无视党的政策，铤而走险，践踏国家法律的违法犯罪分子，打击必须到位，不能手软;对组织煽动纠纷械斗的犯罪分子，必须迅速查清，迅速采取强制措施。打击既是对违法犯罪分子的教育，更是对其他广大人员的典型示范教育，应坚持分清两类性质不同的矛盾的指导思想，对一般纠纷械斗参与人员，应以宣传教育为主，坚持慎用警械及慎用强制措施的原则，尽量不与其引发正面冲突，避免激发事态。党委政府在处置影响大的“夏壁”事件、长岭上村与坝子头村的械斗事件时，宣传就十分到位，并取得了很好的效果。在处置纠纷械斗事件中，初期遇到挫折的情况也有，我们应吸取深刻教训。2002年，平田村与板里元村相互扣车请人了难事件在初期处置时，由于当时两村是全县闻名的治安难管村，劣迹青年、不法分子多，对公安机关执法活动对抗情绪高，使当地公安机关深入基层的调查

　　、抓捕等正常执法活动受到阻碍，一时查不清、抓不到其中当事人及有关肇事者，由于政策、法律及有关事实真相的宣传工作也难以开展，导致扣车事件等违法犯罪活动仍相继发生。为避免请人了难事态的发展，处置人员只好对被了难对象进行守护。后经党委政府派出工作组常驻两村，多方工作，才逐渐得到处置。

　　四、对纠纷械斗的主要矛盾，必须提出明确的解决方案，对纠纷械斗的主要当事人，必须作出相应的答复。

　　纠纷械斗一般围绕纠纷的主要矛盾引起冲突，水火不容，剑拔弩张。控制、处置纠纷械斗，必须正视其主要矛盾，从主要矛盾入手，才有可能解决根本问题，抓不住主要矛盾，反而激发事态，导致事态扩大，因此实际工作中，必须围绕主要矛盾开展调查研究，及时提出相关解决方案，并向纠纷械斗主要当事人作出相应答复。能明确答复的，态度明朗;一时不能明确答复的，也要讲明具体原因，并对当事人加以引导，表活态，不把话讲死;属原则性问题不能答复的，坚决否决。提出相关解决方案及有关答复，必须信守承诺，言必行，行必果，决不能信口开河，言而无信。从以往纠纷械斗的处置分析，大多数事件得以顺利处置，都是从纠纷械斗的顽结逐步得到化解而平息并最终消除隐患的。如2003年冷水镇大屋地自然村与新屋地自然村发生水源纠纷后，双方都购置了土枪土炮，一场大的械斗一触即发，由于县委政府事先获得预警性情报信息，并及时提出了水源纠纷解决办法，促成两村达成了解决意见，从而平息了纠纷械斗苗头。

　　五、切实维护正常的社会治安秩序，确保社会稳定。

　　纠纷械斗严重影响社会治安秩序，处置人员必须充分履行职责，在处置纠纷械斗的过程中，遣散无关围观群众，切实维护无关人员的正常生活、交通秩序。在必要情况下，可组成维护秩序专门工作组，这样既可保护无关人员不被纠纷械斗分子或执法人员误伤，又方便依法处置纠纷械斗的执法人员开展执法活动。纠纷械斗得到处置后，更要迅速清理现场，及时恢复正常的社会秩序，确保社会稳定。今年“1·26”县客运中心纠纷斗殴事件，由于处置人员切实维护正常营运秩序，遣散围观群众，从而确保了旅客在春节期间的正常往返活动，有效维护了社会稳定。

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