浅谈我国现代公共管理现状网上职称论文发表

　　摘要：公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。文章发表在《中小学管理》上，是网上职称论文发表范文，供同行参考。

　　关键词：公共管理,现代公共管理

　　现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。

　　当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。

　　美国著名管理学家德鲁克认为，“管理是以文化为转移的，并且受其社会的价值观、传统与习俗的支配”。21世纪的中国，既要借鉴先进公共管理模式在西方国家运作的成效，也要挖掘出我国古代政治哲学中优秀的管理精髓。

　　我国改革开放30年来，经济建设取得了令世界瞩目的成就，但组织涣散，在循环经济、可持续发展等方面公众满意度低，城乡、区域经济发展不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、安全生产、社会治安等问题比较突出。

　　鉴于此，汲取老子政治哲学中优秀的思想，对我国现代公共管理具有十分重要的现实意义。人类在创造物质、精神财富的同时也不同程度地丰富了人们的内涵，但同时也出现了与人异己的力量。现实生活中的创造与异化是不可避免的，人们可以通过“玄同”在精神上超越它。玄同，精神境界的一次超越。这种超越不是取消客观差异，而是对客观现实中差异的超越。

　　玄同境界亦即常德境界，“常德乃足，复归于朴。”“道常无名朴”。有学者用婴儿、朴来比喻玄同境界，玄同境界保持了人的本真之性，无是非利害善恶之辨，婴儿眼中的世界是一个无差别的和谐世界。

　　玄同，是寻求缓和与化解对立，在精神上超越对立的差别。玄同境界是一个和谐的境界，老子说：“挫其锐，解其纷，和其光，同其尘，是谓玄同。故不可得而亲，不可得而疏;不可得而利，不可得而害;不可得而贵，不可得而贱。故为天下贵。”“是谓玄同”“，玄同”意为深层次的同一。

　　“玄同”亦可理解为本质上的和同。老子认为，要挫去人们的锐角，解开人们的纷争，和合和吸纳人们的光彩和尘埃，这就是“玄同”。故而，不能因为得到权势而使人亲近，给人格外的利益，也不能因为得到它而使人疏远;更不能因为得到它而加害于人;不能因为得到权势而使亲者尊贵，使微者卑贱。

　　这是老子关于如何达到玄同境界的最集中的表述。老子思想对我国现代公共管理的启示作用和深远意义，包含了以下三方面的超越与和谐。

　　超越世俗的“有为”，实现人与自然的和谐无与有的统一，无与有的玄同，是道的本质。老子说“道常无为而无不为”。无为，并非无所作为，而是一切顺自然规律来做事，看似无主体作为，实际是无主观强作妄为。因为是顺自然而为，所以才能有“无不为”。

　　王弼把“无为”理解为“顺自然也”。无为而无不为也就是道法自然。自然是客观事物的本质，万物自然而然地生，自然而然地长，自然而然的衰亡，没有任何意志主宰，没有任何外力推动。老子说：道“生而不有，为而不恃，长而不宰”。

　　著名学者冯契解释说：“‘道’自然而然而不是有意识地产生、推动、长成万物，自然地产生而并不把万物据为己有，自然地推动而并不自恃为有力，自然地长成而并不为之主宰‘，道’并不是一个有意志的造作者。”可见，这种“为”是“道法自然”之为，是效法自然法则、顺万物本性自然而然地“为”。老子认为“爱民治国，能无为乎?”老子希望国君治国能够遵循无为原则，让民众顺性生活。

　　有人说：“无为无不为”是君人南面之术，或者说是君主治国的策略原则，有其一定的道理，但只是问题的一个方面而已。在《老子》中，“无为”确实大都是指圣人的行事原则。但是圣人不等同于君王。老子对现实社会的统治者并没有寄予厚望，而只是淡淡地劝说：“道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化。”

　　老子所说能够实行“无为”原则的圣人，是理想中能够体道的人，是能够让民众自正、自富、自朴的人“：我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。”我没有个人特别的意愿，人民就能依照自己的个性去顺应变化;我喜欢平静的适应天性的生活，人民就能依照自己的意愿去过正常的生活;我不谋求什么功业，人民就能按自己的方式去致富;我能以没有特殊的欲望为意愿，人民就能依照自己的个性淳朴处世。

　　无为而无不为的圣人即使是国君，其境界也必高于国君，他是带领民众回复本性，进入自然高度、和谐境界的引领者。老子也同样希望侯王能够守道循道，将会比较容易使人民百姓自正自化。道生万物，道赋予万物以本性，物性得之于道，即“德”。不仅物性得之于道，物之功能亦得之于道。

　　在本质与功能上，道与天地万物是合一的，同于自然。人性与人之功能亦得之于道。人的功能只有无为而无不为时，才能与道合一，才是天人合一，才能与天道自然充分和谐。但是，自人类进入文明社会以来，人类改造自然的活动，半是自觉半是盲目。

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