通过创业应对人口老龄化对经济的负面影响

　　【编者按】 2018年5月，加拿大佛雷泽研究所(Fraser Institute)牵头与美国战略和国际研究中心(The Centre for Strategic and International Studies)、澳大利亚公共事务研究所(The Institute of Public Affairs)和英国企业家网络(The Entrepreneurs Network)合作共著题为《人口特征与创业：抵抗人口老龄化影响》的研究报告(以下简称“报告”)。该报告深刻分析了推动创业活动将如何缓解人口老龄化对经济所产生的负面影响。具体而言，报告通过文献综述和部分发达国家的数据与经验探究了以下十个问题：(1)创业对经济增长的促进作用;(2)人口老龄化对创业水平的影响机制;(3)人口老龄化趋势对经济的负面影响的证据;(4)税收制度对创业资本积累与获取、创业激励和非生产性创业的影响机制;(5)通过资本利得税改革促进创业和经济发展的可行性政策方案;(6)与创业相关各领域的法律与政策规定对创业的影响效果;(7)大学的创业生态系统对创业产生的影响;(8)监管规则对创业的影响以及政策建议;(9)移民创业的特点、驱动、影响因素及后果;(10)发达国家致富的经验。

　　本文对该报告的研究成果进行解读，以此形成对中国如何通过政策调整与制度改革来激励和扶持初创企业和中小企业发展、吸引国际企业家和创业投资以推动经济增长并缓解人口老龄化影响的思考与借鉴。

　　【提 要】西方一些发达国家已经踏上了老龄化之路。最具有创造力和冒险精神的年轻人口比例越来越小，导致创业水平趋于下滑，最终有可能引起经济增长放缓。政策制定者应通过政策调整和制度改革来激励和扶持创业和新小企业发展，以此缓解或消除人口老龄化对经济发展和繁荣的潜在负面影响。税收制度(特别是资本利得税)、公共政策、产学研结合、商业监管制度、移民创业、文化与社会行为标准均能促进创业以推动经济增长。

　　【关键词】 人口老龄化;创业;创业企业;经济增长

　　一、导言

　　人口老龄化可能导致创业水平下降，最终有可能会影响到一个国家经济发展的步伐。这形成了加拿大佛雷泽研究所编著《人口特征与创业：抵抗人口老龄化影响》研究报告的主要动机。该报告从政策制定者的角度出发，论述了如何通过政策调整和制度改革来激励和扶持创业和新小企业发展，以此缓解或消除人口老龄化对经济发展和繁荣的潜在负面影响。

　　本文分为九个主要部分：第二部分展示了报告中关于创业与经济增长、创业与人口老龄化关系的理论与证据;第三部分分析了税收制度对创业的影响;第四部分讨论了公共政策对创业的影响;第五部分展示了大学创业生态系统对初创企业的重要性;第六部分论述了监管制度对创业的影响;第七部分展示了各移民国家的移民创业的特点与激励政策;第八部分分析了西方发达国家的富国理论和经验;第九部分对该报告主要内容进行总结。

　　二、创业、经济增长与人口老龄化

　　人口老龄化在当今全球具有普遍性，许多发达国家已经开始进入老龄化的阶段，如澳大利亚、加拿大、英国和美国等。随着人口老龄化程度不断加深，参与创业的人口比率(创业率)将会越来越少，最终可能会伤害到经济增长。本部分展示了创业与经济增长关系、人口老龄化与创业关系相关的理论依据与实证证据。

　　(一)创业与经济增长

　　创业推动经济增长的过程，即小企业提出新的“想法”，大企业通过模仿和调试将创新散播到整个经济体中，从而推动经济增长;而“创业”既体现在小企业的创新活动中，也体现在大企业模仿、调试和散播创新的活动中。

　　经济学家应用多种方法来研究创业与经济发展的关系。虽然方法论上存在差异，但研究结果普遍支持创业是推动经济增长的重要驱动力。首先，创业促进创新。在促进创新方面，中小创业企业与成熟大企业发挥着相互补充的作用，缺一不可：中小创业企业是创新的先鋒，而大企业在学习、模仿和调试创新方面起到了重要作用。其次，创业创造就业。研究表明，创业水平的提升提供了更多的工作岗位，相较于大企业创造了长期净就业增长，中小创业企业提供了短期不稳定就业。第三，创业推动有效竞争，有助于生产效率提升。研究发现，创业增加了市场的竞争，而在竞争更加激烈的市场中，生产效率也增长得更快。相比较之下，在那些垄断市场中，创业对生产效率的影响效果不大。第四，创业有助于经济体转型升级。针对一些发展速度较快国家的研究发现，私营部门占国内生产总值(GDP)的比重有非常显著的增长。第五，创业是经济活动较集中地区的主要产物。经济活动较集中的地区具备专业化经济、劳动力供应以及专门的技术，这些成为孕育创新和创业活动的“养料”。

　　(二)创业与人口老龄化

　　从理论上讲，随着人口老龄化程度不断加深，一个经济体能够为潜在企业家提供的创业机会的预期总量越来越少。这是因为年轻人对创新或创业水平较高的行业的消费需求高于老年人。另外，老龄化导致人口整体的创业能力和创业技能降低。这是因为年轻人比老年人更具有创造力，而创造力的高低决定了创业能力的水平。而且，老龄化使年龄较大的人口主导了企业高层岗位，导致年轻人升迁到高层以学习和积累商业实践技巧和经验的概率降低。此外，在老龄化经济体中，拥有创业意向的人也越来越缺乏。个人创业的意向取决于其风险偏好程度，而风险偏好与年龄相关。老年人相比年轻人更加厌恶风险。由于以上原因，老龄化将导致经济体的创业水平下降。

　　实证研究结果证明了以上三种解释老龄化与创业关系的观点。此外，研究还发现老龄化会通过削弱创业的“同群效应”而降低创业水平。即可以分享资源和信息以及给予心理支持的同一类群体的规模越来越小，导致创业水平下滑。例如，美国技术密集型产业和迅速扩张的技术创业部门集中在加利福尼亚州南旧金山湾区的硅谷等地点，这表明了同群效应的重要性。

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文章名称： 通过创业应对人口老龄化对经济的负面影响

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